简述国务院的职权。

参考答案：《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：(1)国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。(2)审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

参考答案：国务院行使下列职权:(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令;(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;(六)领导和管理经济工作和城乡建设;(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;(九)管理对外事务，同外国缔结条约和协定;(十)领导和管理国防建设事业;(十一)领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;(十二)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

参考答案：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令;(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议 案;(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;(四)统一领导全国地方各 级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;(六)领导和 管理经济工作和城乡建设;(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;(九)管理 对外事务，同外国缔结条约和协定;(十)领导和管理国防建设事业;(十一)领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;(十 二)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;(十四)改变 或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分; (十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员; (十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

正确答案：首先，职权关系不同，直线关系是种命令与指挥的关系，授予直线人员的是决策与行动的权力，参谋关系是一种服务与协助的关系，授予参谋人员的是思考，筹划和建议。
其次，在组织目标实现种中的作用不同，把那些对组织目标的实现负有直接责任的部门称为直线机构，把那些为实现组织目标协助直线人员有效工作而设置的部门称为参谋机构。

参考答案：

1.是一种公权力，是国家意志的体现，它的行使代表的是国家和人民的利益，属于公安刑事执法行为。
2.体现了公安机关及其人民警察进行预防、制止、揭露犯罪的刑事追诉职能；体现了执行刑事法律，维护刑事诉讼秩序，保证司法审判、执行活动顺利进行的职能。
3.是经过法定程序，国家权力机构赋予的，这一职权的依法行使不受其他机关、团队、个人的非法干涉。
4.体现了公安机关及其人民警察在维护国家安全和社会秩序中，调整与相对一方当事人的刑事法律关系；发挥对犯罪的预防、制止、侦查、揭露犯罪和改造罪犯的刑事司法职能。

参考答案：⑴行政法规的制定和发布权:国务院有权根据宪法和法律制定有关行政机关的活动准则、行政权限以及行政工作制度和各种行政管理制度等方面的规范性文件。⑵行政措施的规定权:国务院在行政管理中认为需要的时候，或者为了执行法律和执行最高国家权力机关的决议，有权采取各种具体办法和实施手段。⑶提出议案权:国务院是具体管理和组织我国社会主义经济建设和社会生活的最高行政机构，为了完成宪法和最高国家权力机关规定的各项任务，国务院必须提出有关的法律草案以及国民经济和社会发展计划，报告计划的执行情况，报告国家的预算和预算的执行情况等，经最高国家权力机关审议批准，使之变成指导社会生活和经济建设的法律性文件。议案内容大致可以包括五个方面：①国民经济和社会发展计划和计划执行情况;②国家预算和预算的执行情况;③必须由国家人民代表大会常务委员会批准和废除的同外国缔结的条约和重要协定;④国务院组成人员中必须由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会决定任免的人选;⑤在国务院职权范围内的其他必须由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议或决定的事项。⑷对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及监督权:国务院有权对我国地方各级国家行政机关发布指示、规定任务，进行行政领导和监督;有权改变地方各级行政机关所发布的不适当的决定和命令;有权确定其所属各部、各委员会等中央国家行政机关的工作内容、工作制度、工作任务和所担负的职能与责任;有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的决定和命令。⑸对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理权及对外事务的管理权:国务院根据国家宏观计划的安排，负责组织、处理和实施我国武装力量的建设，通过组织设置民政部、公安部、司法部、监督部、教育部、科学技术委员会、文化部、卫生部等，管理和领导国家民政、公安、文教等各项工作;通过国家计划的宏观调控手段和其他经济手段，组织、指导和监督国有企业、集体和其他各种经济组织，依法进行生产和经济活动;国务院领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;保护华侨的正当权利和权益;领导和管理国家的对外事务等等。⑹行政人员的任免、奖惩权:国务院有权依照《宪法》、《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及《国家机关工作人员奖惩条例》等有关法律，任免国家行政机关的领导人员，奖励先进的工作人员，惩罚违反法律和纪律造成一定后果的工作人员。⑺最高国家权利机关授予的其他职权：最高国家权力机关授予的其他职权主要是指全国任免代表大会及其常务委员会以明确的决议，将某些属于全国性的行政工作任务，或者某些特别重要的其他临时性工作，交由国务院办理。

参考答案：根据《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权：(1)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令;(2)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;(3)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;(4)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;(5)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;(6)领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设;(7)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;(8)领导和管理民政、公安、司法行政等工作;(9)管理对外事务，同外国缔结条约和协定;(10)领导和管理国防建设事业;(11)领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;(12)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;(13)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;(14)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;(15)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;(16)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;(17)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;(18)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

正确答案：

国务院是具体管理和组织经济建设和社会生活的最高行政机构。因此国务院有责任向最高国家权力机关提出有关的法律草案、计划和报告的执行情况等，在最高国家权力机关审议批准后，使之成为指导社会生活和经济建设的法律文件。国务院的计划、报告都必须在全国人大及其常委会会议上以议案的形式提出，议案主要包括五个方面的内容：
(1)国民经济和社会发展计划和计划执行情况。(2)国家预算和预算的执行情况。(3)必须由全国人大常委会批准和废除的同外国缔结的条约和重要协定。(4)国务院组成人员中必须由全国人大或者全国人大常委会决定任免的人选。(5)在国务院职权范围内的其他必须由全国人大或者全国人大常委会审议或决定的事项。