评述反垄断法的适用除外制度。

参考答案：

反垄断法适用除外制度的范围与本国产业政策导向和公共利益密切相关。
1.自然垄断行业
2.金融行业
3.农业
4.知识产权的正当行使
5.合理化的垄断协议

正确答案：
反垄断法适用除外的所有实体要件应当符合有利于国家整体利益，即国家的国民经济发展和社会公共利益。从正面看，应当是有利于改进技术、提高产品和服务质量、降低成本、提高经济效益、增强中小企业的竞争能力。从反面看，应当是不增加地区竞争的限制，不阻碍某一行业、产业或区域经济发展，不强化市场支配地位，不严重地妨碍市场竞争，不损害消费者权益。
反垄断法适用除外的程序性要件主要是应当履行登记、许可程序。反垄断法主管机构依其监督职责，可依法撤销依适用除外规定所为的许可。

参考答案：错误

答案：国家垄断、自然垄断、知识产权保护

答案：反垄断法适用除外制度具有非常重要的意义。第一，它是对反垄断法基本制度的修正。虽然竞争是市场的灵魂，适度的竞争固然能促进市场的发展，但如果竞争超过一定限度，则可能导致非效率和恶性市场竞争秩序的出现;垄断虽然在通常情况下会损害消费者福利，但在某些特定行业或领域中，法律允许一定的垄断状态及垄断行为存在，比自由竞争对国民经济和公共利益更有利。竞争与垄断的两面性决定了反垄断法适用除外制度的必要。正如德国联邦卡特尔局指出的，竞争虽然是配置资源的最佳方式，但有些市场条件特殊，优化资源的配置只有在限制竞争的情况下才能实现，在这种状况下，通过合作实现合理化就比自由竞争可取。适用除外制度的确立，保护了一些具有合理性和有益性的垄断，从而使反垄断法更趋完善。第二，它有助于国家整体经济的发展。由于各种因素的影响，并不是所有的领域都可以展开市场竞争的，例如自然垄断行业和一些涉及国家安全的领域就不能对市场开放。因此，对关系到国家重大利益的部门一般都作为反垄断法的适用除外。

正确答案：
反垄断法的适用除外：是指在规定反垄断法适用范围和适用反垄断法时，将符合规定条件的领域、事项或行为作为例外而不适用反垄断法基本规定的一项制度。

参考答案：B

参考答案：

1）反垄断法的适用除外制度定义。
2）制定这一除外制度的目的。
3）适用除外的范围：一是特定的经济部门，如铁路、电力、煤气、军工等具有一定自然垄断性质或特殊性质的公用公益事业部门，由于涉及到整个国民经济的发展和人们的基本生活，不宜实行自由竞争，一般由国家垄断经营。如德国《反限制竞争法》规定，该法全部或部分不适用于农业、邮电、能源、银行等行业的企业。二是知识产权的行使行为，知识产权本身就具有独占性和垄断性，因此不适用反垄断法。但如果知识产权的权利人行使权利附加条件不合理地损害竞争时，也要受反垄断法制裁。三是特定时时期和特定情况下的垄断行为，如在经济不景气时为调整产业结构的合并、兼并行为，发展对外贸易中的国内企业之间的协调行为等。四是有利于国民经济发展或不损害消费者和社会利益的限制性协议。如《罗马条约》第85条第3款规定，如果限制性协议、决定和做法有助于改进产品的生产、分配或促进技术、经济的发展，并使消费者在价格、产品或劳务的质量等方面得到一部分的利益，则不受禁止。
4）我国在制定《反垄断法》时，也应建立合理的适用除外制度和禁止垄断制度，维护经济安全，保证正常的市场竞争，促进国民经济健康发展。

答案：反垄断法的域外适用是指一国的反垄断法对国外某些影响到国内利益的行为行使域外管辖权的制度。主要情况如下：(1)美国等主要发达国家和地域都规定了反垄断法的域外适用。美国是世界上最早实行反垄断法域外适用的国家，早在1911年，美国最高法院在审理“美国烟草公司案”时就确立了其反托拉斯法的域外适用。1945年，美国最高法院在审理“美国铝公司案”时正式确立了反垄断法域外适用的效果原则。根据该原则，如果行为的目的旨在而且确实给美国的经济带来危害性的影响，即使该行为是由外国公司所为且发生在美国境外，也会被认为违反了美国的《谢而曼法》而适用美国法律。为了缓和反托拉斯法的域外适用引起的冲突，美国开始考虑外国的利益，对效果原则进行适当限制。在1976年“Timerlane Lumber 公司诉美洲银行案”中，美国进一步确立了合理管辖原则，在适用反垄断法时考虑与外国法的冲突程度、当事人的国籍以及该诉讼对美国对外关系的影响等因素。以“效果原则”为基础确立的反垄断法的域外适用制度对欧盟及其他国家也产生了巨大影响。欧盟在批评与抵制美国反垄断法域外效力的同时，也将其竞争法适用于共同市场以外发生的影响成员国贸易的限制竞争行为。欧盟竞争法的域外适用，是通过反垄断法执行过程中欧盟委员会的决定以及欧洲法院的判例确立的。德国、澳大利亚等国家相继在其反垄断法中建立了反垄断法域外适用制度;有的国家如日本，虽然没有在其反垄断法中明确规定这一原则，但通常通过立法解释和法院判决来确认反垄断法的域外适用原则。反垄断法的域外适用制度已经成为反垄断立法的普遍趋势和通行制度。(2)我国《反垄断法》也明确规定了反垄断法的域外适用。为了防止和制止境外发生的垄断行为对国内市场竞争产生不利的影响，我国《反垄断法》借鉴国际通行做法，对反垄断法的域外适用作出了规定，即中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

参考答案：ABCD