问答题某城市高层建筑工程项目的业主与某监理公司和某建筑工程公司分别签订了建设工程施工阶段委托监理合同和建设工程施工合同。为了能及时掌握准确、完整的信息，以便依靠有效的信息对该建设工程的质量、进度、投资实施最佳控制，项目总监理工程师召集了有关监理人员专门讨论了如何加强监理文件档案资料的管理问题，涉及有关监理文件档案资料管理的意义、内容和组织等方面的问题。施工阶段监理工作的基本表式的种类和用途如何？

＜1>、 监理单位进行建设工程文件档案资料管理的职责要求包括：
（1）应设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项目监理部，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施，监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。
（2）监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。
（3）可以按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托，监督、检查工程文件的形成积累和立卷归档工作。
（4）编制的监理文件的套数、提交内容、提交时间，应按照现行《建设工程文件归档整理规范》（GB／T 50328—2001）和各地城建档案管理部门的要求，编制移交清单，双方签字、盖章后，及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总。监理公司档案部门需要的监理档案，按照《建设工程监理规范》（GB 50319-2013）的要求，及时由项目监理部提供。
＜2>、
不妥。因为建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收，建设单位未取得城建档案管理部门出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。
＜3>、
建设工程归档文件卷内文件的排列顺序的要求包括：
（1）文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。
（2）图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。
（3）既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。
＜4>、
城建档案管理部门在进行工程档案预验收时，应重点验收以下内容：
（1）工程档案分类齐全、系统完整；
（2）工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
（3）工程档案已整理立卷，立卷符合现行《建设工程文件归档整理规范》的规定；
（4）竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；
（5）文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；
（6）文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

本题考核的是建设工程监理实施程序。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。参见教材P125。

（2）宜采用直线制的监理组织结构形式。因为,该公路工程建设项目由两家施工单位分别承包,而直线制的组织结构适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大、中型建设项目。直线制的监理组织结构示意图如下：

（1）监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次”,其他步骤顺序不对。正确的步骤应是：确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和确定工作流程。

1.（1）工程概况；（2）项目监理机构；（3）建设工程监理合同履行情况；（4）监理工作成效；（5）监理工作中发现的问题及其处理情况；（6）说明与建议。
2.具体实施内容中的不妥之处是：
（1）不妥之处：“责成合同管理的专业监理工程师具体收集、整理、归档”。正确做法：“应由专人负责”。
（2）不妥之处：“监理资料要随时归档”。正确做法：“应在每阶段监理工作结束后及时整理归档”。
（3）不妥之处：“与城建档案管理部门办理移交”。正确做法：“建设工程监理文件档案首先由总监理工程师向监理单位移交归档，监理单位再向建设单位移交归档，最后由建设单位向城建档案管理机构移交归档”。

总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。

1．监理文件档案资料进行科学管理的意义为：(1)可以为监理工作的顺利开展创造良好条件；(2)可以极大地提高监理工作效率；(3)可以为建设工程档案的归档提供可靠保证。2．对监理文件档案资料管理部门和人员的要求如下：(1)应由项目监理部的信息管理部门专门负责建设工程项目的信息管理工作，其中包括监理文件档案资料的管理。(2)应由信息管理部门中的资料管理人员负责文件和档案资料的管理和保存。(3)对信息管理部门中的资料管理人员的要求是：①熟悉各项监理业务；②全面了解和掌握工程建设进展和监理工作开展的实际情况。

3．管理职责包括：

(1)应建立和完善监理文件资料管理制度，宜设专人管理监理文件资料；(2)应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料，宜采用信息技术进行监理文件资料管理；(3)应及时整理、分类汇总监理文件资料，并按规定组卷，形成监理档案；(4)应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并应向有关单位、部门移交。管理要求包括：需要存档的监理文件资料。监理文件资料收发文与登记、传阅、分类存放、组卷归档、验收与移交等。归档保存应严格遵循保存原件为主、复印件为辅和按照一定顺序归档的原则。

4．监理工作基本表式的种类和用途：

(1)A类表为监理单位用表，包括总监理工程师任命书；工程开工令；监理通知单；监理报告；工程暂停令；旁站记录；工程复工令；工程款支付证书。(2)B类为施工单位报审、报验用表，包括施工组织设计或（专项）施工方案报审表；工程开工报审表；工程复工报审表；分包单位资格报审表；施工控制测量成果报验表；工程材料、构配件、设备报审表；报验、报审表；分部工程报验表；监理通知回复单；单位工程竣工验收报审表；工程款支付报审表；施工进度计划报审表；费用索赔报审表；工程临时或最终延期报审表。(3)C类表为通用表，包括工作联系单；工程变更单；索赔意向通知书。

5．监理文件和档案资料传递流程是：(1)在监理内部，所有文件和档案资料都必须先送信息管理部门进行统一整理分类，归档保存，然后由信息管理部门根据总监理工程师或其授权监理工程师指令和监理工作的需要，分别将文件和档案资料传递给有关的监理工程师。(2)在监理外部，在发送或接收监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位及其他单位的文件和档案资料时，也应由信息管理部门负责进行，这样只有一个进口通道，从而在组织上保证文件和档案资料的有效管理。

（1）监理合同中内容不妥之处：1）监理单位虽然受建设单位委托就工程项目的施工对施工单位进行全面的监督、管理,但对某些重大决策问题还必须由业主作出决定。因此,监理单位不是也不可能是工程项目建设惟一的、最高管理者。2）监理单位应作为公正的第三方,以批准的项目建设文件,有关的法律、法规以及监理合同和工程建设合同为依据进行监理。因此,监理单位应站在公正立场上行使自己的处理权,既要维护业主的合法权益,也要维护被监理方的合法权益。3）业主方参与监理的人,工作时不能作为业主的代表,只能以监理单位名义和人员进行活动。4）业主代表不可以直接向承包商下达指令,必须通过监理工程师下达。5）监理的三大控制目标是相互联系的,让监理单位只控制一个目标是不切实际的。6）监理单位努力使规定的建设工期提前,建设单位应按约定给予奖励,但不是利润分成。

4、不妥之处；编制依据中不应包括监理实施细则和施工组织设计；因为施工组织设计是施工单位（或承包单位）编制指导施工的文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。