简述非自决财政政策内在稳定作用的决定因素及其局限性。

内在稳定器也称自动稳定器，是指经济系统（财政政策）本身存在的一种会减少各种干扰和冲击的机制。能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。是政府“稳定经济的第一道防线”。具有“内在稳定器”作用的财政政策有：自动变动的税收（特别累进税制）、政府转移支付和农产品价格维持制度。

财政政策是指以一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策运用得当，可以保证经济的持续、稳定、协调发展；财政政策运用失当，会引起经济的失衡和波动。
财政政策的局限性主要有：
（1）挤出效应。增加政府投资会相应减少民间用于投资和消费的资金，从而抑制了总需求。
（2）大部分竞争性部门政府投资的效率不如民间投资，政府投资规模也比较大，造成全社会投资效率的下降。
（3）长期使用财政政策会抑制民间投资的积极性。

某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。个人所得税与公司所得税有其固定的起征点和税率。当经济萧条时，由于收入减少税收也会自动减少，从而抑制耻消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而起的通货膨胀。失业补助与其他福利支出这类转移支付，有其固定的发放标准。当经济萧条时，由于失业人数和需要其他补助的人数增加，这类转移支付会自动增加，从而抑制了消费与投资的减少有助于减轻经济萧条的程度。当经济繁荣时，由于失业人数和需要其他补助的人数减少这类转移支付会自动减少，从而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。这种内在稳定呖呖自动地发生作用调节经济无需政府作出任何决策但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它对只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的趋势；只能对财政政策起到自配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。