论述财政政策与货币政策相互配合的必要性。

参考答案：1.(1)直接性与间接性的区别财政政策对宏观经济总量调节具有鲜明的直接性;而货币政策对宏观经济总量的调节是间接的。(2)政策时滞不同①认识时滞基本相同;②行动时滞货币政策时滞短;财政政策时滞长。③从作用时滞来看，货币政策作用时滞短;财政政策作用时滞长。(3)调节力度不同财政政策调节具有直接性，调节力度较强;而货币政策对宏观经济总量的调节是间接的，调节力度较小;(4)作用特点不同财政政策的作用侧重于调整经济结构;货币政策的作用侧重于调整经济总量。(5)在扩张和紧缩需求方面的作用不同。

正确答案：D
解析：D应是货币政策的时滞性短于财政政策的时滞性。

答案：(一)转换积极财政政策的必要性
1998年以来实施的积极财政政策对我国国民经济迅速走出"紧缩"困境，促进其良性发展起到了至关重要的作用，但是随着宏观经济形势的变化，政策本身客观条件的制约，积极财政政策的负面效应已逐步显现，这就要求应该对财政政策进行审时度势的调整和转换。
1.宏观经济形势的变化要求财政政策的转换。当经济处于收缩阶段时，政府应当采用扩张性财政政策刺激需求，通过增加政府支出，鼓励投资，编列财政赤字，发行国债等政策措施促进经济增长;而当经济启动后，政府财政就应相应减少支出，化减财政赤字，以免需求过度扩张引发新一轮的经济"过热"。我国的财政政策从"积极"转向"稳健"，正是要顺应这一变化。
2.财政政策空间的有限性决定了财政政策的转换。积极财政政策的实施正日益加剧财政风险和通货膨胀的风险，而且，我国目前的财政状况也不允许其过度扩张。另外，我国潜在的财政赤字和债务融资规模均已经很大，而且社会保障等欠账较多，所以在扩大财政赤字和国债规模，即采用扩张性财政政策时更要特别谨慎。
3.资源的紧缺性亟待财政政策的转换。在社会储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷的情况下，财政用发债的方式筹集适量资金，专项用于基础设施建设，可直接增加社会需求，促进经济增长。但是，社会闲置资金毕竟有限，属于"稀缺性"资源，随着经济的不断扩张，资源"瓶颈"的制约必然会出现。因此，经济资源的有限性要求扩张性的财政政策只能是阶段性政策，否则势必引发通货膨胀。
4.国债发行过多的负面影响促使财政政策的转换。积极财政政策的核心内容就是在增加政府支出的同时，扩大国债发行规模以弥补财政赤字，但是长期坚持这一政策，会带来一定的负面效应，债务规模过大极易引发财政风险，不仅加重了财政负担，也增加了其他社会主体的投资成本，使市场空间变得相对狭小，限制了非公有经济的发展，造成经济运行的恶性循环。
(二)实行稳健财政政策的主要措施
稳健财政政策，就是在保持财政收支本身和经济社会全局平稳运行的前提下，通过"渐进"式的制度安排，逐步降低现实财政收支的扩张力度，逐步地逼近"稳健"财政政策的效果境界。具体措施有：
1.在支持重大改革举措出台中追求"稳健"
财政政策转向"稳健"的过程要同市场化的改革进程相衔接。在推进改革、深化改革的基础上，探寻"稳健"财政政策的政策措施。(1)避免在财政收入增长和财政支出膨胀之间形成"直通车"，不给人为抬高财政支出规模预留空间;(2)用在支持改革举措出台上的支出同政府的其他支出相比，带来的扩张效应相对较小;(3)在"以改革促增长，以改革促发展"的理念支持下实现财政支持经济增长方式的转换;(4)加快体制转换步伐，铲除各种行政性手段过度干预的土壤。
2.在结构优化中控制或压缩支出规模
实施稳健的财政政策，力求控制或压缩财政支出规模自然是必然选择。但是，在国民经济结构和财政支出结构"双失衡"的条件下追求"稳健"的目标，一方面要面对总需求过度扩张而消费需求乏力、工业增幅迅速而服务业发展迟缓的矛盾局面，另一方面则要面对财政支出规模总体膨胀而"三农"支出、社会保障支出、生态工程建设和能源交通建设等项目严重欠账的尴尬境地。
3.迅速启动新一轮税制改革
近年来，我国税收收入的增长幅度一直居高不下，在当前各种体制性缺陷的作用下，税收增长额很可能会直接转变为财政支出的膨胀额，不仅有违于稳健财政政策的目标，而且会通过抬高财政支出和税收基数，为将来的控制和压缩财政支出规模的行动设置障碍。迅速启动新一轮税制改革，利用税收高速增长所带来的收入增量，实现财政政策的稳健运行
4.与货币政策合理"搭配"
财政政策的转向是加强宏观调控，更好地发挥财政政策宏观调控作用的必然要求，但是必须意识到，在宏观调控体系中，货币政策更适宜于总量调节，而财政政策更适宜于结构调整。因此，两者作用应合一，在稳健财政政策和稳健货币政策所形成的现实合理的"搭配"。
5.进一步加强税收征管
税务部门以往的加强税收征管的行动，已经带来税收实际征收率的迅速提升，从而大大拉近了制度税负和实际税负之间的距离。在财政政策转向"稳健"之后，加强税收征管，压低非政府部门的可支配收入，以减少经济运行中的扩张因素。

答案：

解析：

参考答案：必要性：(1)政策调节领域和范围的不同，要求两者必须协调配合(2)政策作用过程和作用机制的不同，要求两者必须协调配合(3)政策调节的方式、途径和工具的不同，要求两者必须协调配合(4)政策效应时滞的不同，要求两者必须协调配合政策组合：(1)松的财政政策和松的货币政策模式(2)紧的财政政策和紧的货币政策模式(3)紧的财政政策和松的货币政策模式。

参考答案：
　　财政政策与货币政策相互配合的必要性，主要是由财政政策与货币政策的不同特点决定的。主要表现在：
　　(1)政策目标的侧重点不同。货币政策主要是调节货币供求总量，而财政政策的侧重点是解决财政赤字和结构性平衡问题。
　　(2)透明度不同。财政政策的透明度高，银行信贷的透明度差。
　　(3)时滞性不同。时滞性是指在制定和执行政策的过程中，出现的时间滞后现象。时滞有认识时滞和决策时滞两种。财政的认识时滞短而决策时滞长，这是因为财政问题易被发现，但财政政策调整较难，花费时间较长。货币政策正相反，认识时滞长而决策时滞短，货币问题不易发现，但一旦被发现，可以在较短时间内作出决策。
　　(4)可控性不同。财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现。货币政策通常需要操作工具的传导来实现最终目标，这中间需要有一个传导过程，并且可能出现偏离最终目标的情况。总之，财政政策与货币政策存在着功能上的差异，要求两者密切配合起来，相互补充，相辅相成。

参考答案：

财政政策与货币政策相互配合的必要性，主要是由财政政策与货币政策的不同特点决定的。主要表现在：
（1）政策目标的侧重点不同。货币政策主要是调节货币供求总量，而财政政策的侧重点是解决财政赤字和结构性平衡问题。
（2）透明度不同。财政政策的透明度高，银行信贷的透明度差。
（3）时滞性不同。时滞性是指在制定和执行政策的过程中，出现的时间滞后现象。时滞有认识时滞和决策时滞两种。财政的认识时滞短而决策时滞长，这是因为财政问题易被发现，但财政政策调整较难，花费时间较长。货币政策正相反，认识时滞长而决策时滞短，货币问题不易发现，但一旦被发现，可以在较短时间内作出决策。
（4）可控性不同。财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现。货币政策通常需要操作工具的传导来实现最终目标，这中间需要有一个传导过程，并且可能出现偏离最终目标的情况。总之，财政政策与货币政策存在着功能上的差异，要求两者密切配合起来，相互补充，相辅相成。

答案：D

解析：