问答题试析我国经济法实施存在的问题及解决对策。

题目

问答题

试析我国经济法实施存在的问题及解决对策。

参考答案和解析

正确答案：由于开展我国经济法的法制建设的时间还很短，经济法在实施的过程中不可避免地出现这样那样的不足和弊端，我们应揭示这些不足产生的原因，以便正确地纠正实践中的不适当作法，改善经济法实施的外部环境。
（1）经济法本身存在的漏洞和不足，导致经济法实施不力。
我国法制发展历史较西方资本主义国家来说处于初期阶段，由于法律传统、社会经济条件、立法技术、人们主观认识的局限性等等多方面因素的影响和制约，经济法难免会表现出滞后性，存在不合实际的规定或者诸多漏洞。经济法主体在从事经济活动时必须依法行事，法律允许为的行为可以做，法律禁止为的行为不能做，法律要求必须为的行为就必须做。但是在现实生活中，由于经济法不健全、不完善，造成权利人权利受到侵害时因法律没有规定此损害能够得到赔偿，受害人无法得到赔偿也只能忍气吞声；行政机关面对违法行为时，因法律没有赋予其查处的权力，只能望之兴叹；司法机关也可能因为缺少法律依据而对某些违法行为无可奈何，，这些问题产生的最关键原因就是我国现有的经济法体系不够完善，所以对我国的经济法的法律、法规进行补充、修改是解决问题的重要途径。加强经济法的立法完善，良法的存在是经济法实施的前提和基础。
（2）我国没有独立的经济法的实施机关，容易产生执法不公现象。
我国目前负责经济法实施的机关主要是行政机关，例如反不正当竞争法的实施机关是工商行政管理部门、计划法的实施机关是国家计划发展委员会、中央银行法的实施机关是中国人民银行、税法的实施机关是我国的税务机关和海关。行政机关兼具经济法的执法机关身份，带来的弊端显而易见。我国行政机关长期以来形成的“官本位”思想虽然在现阶段已有很大转变，政府机构改革以及政府工作人员整体素质的提高都是行政机关的面貌有较大改观，但行政机关本身就是很多经济法规、规章的制定者，同时又负责实施，难免会出现执法不公、滥用权力、越权行政等诸多问题。同时，司法机关仅设有刑事审判庭和民事审判庭，却没有设立相应的经济审判庭，从而司法审判工作带来极大的不便。鉴于此，我国应借鉴西方一些国家的成功做法，设立独立的机构专门负责经济法的实施。例如，美国设立的联邦贸易委员会是反托拉斯法的执法机构、日本设立的公正交易委员会专门负责禁止垄断法的实施。这些机构独立于经济法的立法机构，与法律的制定者之间没有直接的利害关系，因此在实施经济法时的阻碍就会大大减少，降低了执法不严现象的发生率，法律实施的效果较好。所以，我国也应对经济法实施机构和司法机构的设立问题引起足够的重视，在适合的时机、在适当的条件下设立独立的经济法的实施机构和司法机构，切实发挥经济法对国民经济发展保驾护航的重要作用。
（3）缺乏完善的程序，导致经济法实施中违法行为频频出现
实体是程序的基础，程序是实体的保障，实体法固然重要，程序法的作用也不容忽视。我国现存的经济法的法律规范中关于程序的规定非常少，而且都很简单，原则性较强，起不到强调程序严肃性的作用。所以，在经济法的实施过程中，程序问题往往被忽视，经济法主体按照自己的方式去行使权利和履行义务，导致不同主体之间的权利冲突以及侵权现象时有发生。例如，我国的反不正当竞争法第十八条规定：“监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。”在整部法律中，仅有这一条关于工商行政管理部门行使监督检查权力的程序规定，虽然重要但是过于简单。工商行政管理部门在检查监督不正当竞争行为时，出示证件仅仅是第一个步骤，此后的检查过程才是行政机关权力的正式体现。但不正当竞争法恰恰缺少后续程序的相关规定，这给行政机关不正当行使权力甚至作出违法行为提供了条件和空间。因此，我国应尽快完善经济法实施的程序规定，以完整的程序提高经济法实施的效率，确保经济法实施的有效性。
（4）缺少有效的监督机制，导致经济法是实施的随意性很强
监督是保障各项活动顺利进行的有利屏障，任何权利（力）缺乏监督势必会造成权利的过渡行使或权力滥用，导致经济法实施过程中行政机关具有很大的自由裁量余地。所以，现实中行政机关
不正当执法的行为愈演愈烈，甚至出现公然违法现象。这都是由于我国对经济法实施的监督机制不健全，监督工作没有到位，才纵容了一些违法行为的一再发生。因此，我国应尽快建立起经济法实施的监督体系，包括法律监督、行政机关内部监督、社会舆论监督、群众监督等方面。法律监督主要是要求我国根据实际情况建立起有关监督体系的法律制度，最好是制定出《监督法》等一些专门性法律、法规，赋予监督以法律效力。行政机关内部需要建立起一整套完整的内部监督机制，例如设置内部监察机关、成立专门的监督组织等，同时也应赋予行政机关内部工作人员以建议检举权，随时对行政机关的违法行为予以制止或追究责任人的法律责任。社会舆论监督是近年来非常有效的一种监督方式，其所发挥的监督作用能够给违法者一定的心理压力，使其能够认识错误，及时停止违法行为并自愿承担法律责任。目前，我国的报纸、杂志、广播、电视等媒体都是监督国家各项工作的有利阵地，其所开办的一些节目为老百姓提供了一个倾诉的空间，同时也会协助当事人解决各种纠纷和困惑，这就是社会舆论监督的最常见形式。群众监督则是监督机制中最普遍、最广泛的途径。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。群众监督正是宪法规定的公民基本权利体现，群众在监督经济法实施的过程中，主要就是行使批评建议权、申诉、控告、检举权。群众的广泛性特点决定了群众监督的普遍性，是监督体系中数量最多的主体，监督作用的发挥更为明显。

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第1题：

试述中国中小企业信用担保体系存在的问题及解决对策。

正确答案：问题：1.担保机构构成不尽合理，政府出资比例过大;2.担保机构资本金规模普遍偏小;3._缺乏后续资金和风险资金补偿机制;4.
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对策：以法律的形式明确中小企业担保机构的市场定位。2.合理界定政府在中小企业信用担保体系建设中的作朋3.进步完善担保机构的监管体系。4.建立担保资本金补偿机制。5.与银行建立风险分担机制6.建立和完善市场参与主体的信用管理和监管体系

第2题：

试析解决我国失业问题的对策与途径。

答案：失业是一种社会经济现象它是指劳动者在有能力工作可以工作并且确实在寻找工作的情况下不能得到工作而失去收入的情况。失业是一国宏观经济运行好坏的指示灯是一个宏观调控的重要指标。纵观世界主要国家的情况,失业已成为当今世界市场经济国家中普遍存在的一种社会经济现象,而且在短期内没有缓解的迹象。因此,如何将失业水平尽可能地控制在一定的范围内,成了各国政治家、经济学家以及广大民众广泛关注的问题。我国是典型的二元经济结构的发展中国家,又是一个从传统的计划经济向市场经济过渡的国家。一方面,由于庞大的人口规模,使得劳动力供给的增长一直快于经济增长对劳动力的需求,每年有大量无法安置的失业人口出现。另一方面,随着市场经济体制的进一步完善,原来依靠牺牲效率而处于隐蔽状态的失业,在市场化过程中日益成为公开化的失业,使得我国的失业问题更为严重。失业问题已经成为当前我国所面临的最为严重的经济、社会问题之一。好的制度是先进的生产力。解决我国的失业问题除了要推动经济的持续、快速和健康地增长之外最重要的就是要变革传统的阻碍了经济发展的就业制度创造一个好的就业制度。只有创造了一个好的就业制度国民经济的高速度、高质量增长才会有一个可靠的基础否则都不可避免地要退回去。因此一个好的就业制度是解决失业问题的根本途径。那么怎样变革传统的就业制度而创造一个好的新型的就业制度呢1、变革户籍就业制度一是取消农业户籍与非农业户籍的管理制度代之以城乡统一的居民户籍制度允许城乡居民以平等自由的身份自由迁徙与择业二是取消区域性户籍管理制度代之以全国统一的居民户籍管理制度允许各地居民在全国范围内自由迁徙与择业三是取消传统户籍制度附加的各种权利和限制彻底淡化户籍的政治、经济和社会功能代之以与世界接轨的人口管理制度使户籍不再成为居住和就业的障碍。可以预见户籍制度的变革将成为我国的又一次人民解放运动并将从根本上扭转我国在失业问题上的被动局面。2、变革身份就业制度一是从增量就业的角度取消国有领域职工的国家职工身份变国家与职工间的制度性雇佣为契约性雇佣建立起国家与职工间的有限责任制度二是从就业存量角度实施国有领域职工的“国家职工”身份的退出工程系统地对现有国家职工实施身份退出的成本补偿解除国家对职工承担的无限责任三是建设国有领域职工身份退出的成本补偿机制保证退出工程的顺利实施四是国家不再充当国有领域雇佣关系的主体而是以授权主体资格委托社会中介机构与职工签订雇佣契约将劳动雇佣权真正交给市场。3、变革等级就业制度一是取消户籍等级使人的地域身份不再成为就业等级的依据二是取消所有制等级使物质资本的所有权形态不再成为划分人力资本等级的依据三是取消行业和领域等级国家对各种领域和行业的职工一视同仁并对领域和行业的制度利润进行市场化调节确保全社会的劳动力价格围绕劳动力价值波动规范就业制度。4、变革单位就业制度一是取消单位的政治职能使单位不再成为对职工进行超经济强制的手段二是取消单位的社会职能使单位不再充当对职工进行社会保障和管理的社区组织三是取消单位拥有的制度性特权使单位提供给职工的收入完全货币化和明晰化四是将单位建设成一个只有工作职能的劳动场所使职工失去对单位的任何依附。5、建设一个非户籍制、非身份制、非等级制和非单位制的自由签约型的就业制度这一制度将真正使我国的劳动市场具备统一性、流动性、开放性和自由竞争性等诸多功能充分体现市场经济体制下的劳动要素优化配置的高效率并在总体上扭转劳动力总量供求矛盾不断恶化的态势从根本上解决我国的失业问题。当然制度的变革充满了风险这种风险主要来自于既得利益格局的惯性势力反弹。可以相信新型就业制度的推进是社会的必然选择。因为一套新制度代替一套旧制度的推动力是新制度的推行可以获得在旧制度下不能获得的潜在收益。

第3题：

我国社会保障管理的主要问题及解决对策.

参考答案：主要问题：(1)国家直接管理的地方过多，社会化成分不足;(2)社会保障运行机制缺乏以有效的法律管理和监督;3)社会保障管理的行政和事业不分。对策：1)实行社会化管理;2)建立和完善法制化的保证措施;3)构建系统化管理体制;

第4题：

试述我国政府信息公开存在的问题及对策。

正确答案:我国政府信息公开实施过程中存在的主要问题：
⑴信息公开的主体工作不到位；⑵信息公开时效性较差；⑶在信息公开的内容有避实就虚的问题。
若要改变以上存在的现象及问题，应积极采取如下对策：
⑴信息公开主体应加强责任意识，转变观念；
⑵信息公开主体应明确职责，落实行动；
⑶信息公开主体应规范行为，依法行事；
⑷信息公开主体应加强网站建设，提高效率；
⑸信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与。

第5题：

试述我国土地资源现阶段面临的问题及解决对策

正确答案: 我国耕地只有19.5亿亩，人均只有1.5亩。不到世界平均值的1/3。草地面积也只有世界人均值的1/3，林地面积只有世界人均平均值的1/5。人均资源量少。
存在的问题：
耕地面积不断减少，人口不断增加。土地退化严重，土壤沙漠化、草地退化严重，水土流失及土壤污染的面积也很大。
解决对策：
要珍惜每一寸土地，保护耕地。采用科学措施，防止土壤退化，修复可以修复的退化土壤。

第6题：

分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。

参考答案主要问题:政社不分;经费不足;能力不足;法制缺陷。
　　解决对策:政府应积极培育和发展非政府公共组织;正确认识非政府公共组织在社
　　会发展中的重要作用;建立健全法律、法规。

第7题：

试析我国经济转轨时期货币政策传导中存在的问题及改革。

正确答案: 一、中央银行货币政策传导机制的一般原理：一般市场经济条件下，中央银行货币政策的传导机制有四个主要环节：
（1）中央银行运用货币政策工具。
（2）政策工具对中介目标产生影响。
（3）由中介目标的变化引起经济变量的变化。
（4）社会经济活动的调整是实现货币政策最终目标的保证。
货币政策传导机制在不同的金融调控方式和经济体制下形式不同：
（1）在直接金融调控和计划经济条件下，货币政策传导机制也是直接性的，表现为中央银行政策意图的传导不经过任何独立于政策制定者之外的机构能够自主调整经济行为。这种形式的数量性效果极易实现，带有强制性特点。
（2）在间接金融调控和市场经济条件下，货币政策传导机制是间接形式，即通过政策工具的操作引导、影响经济、金融运行，其复杂性、不确定性较强。
（3）在直接金融调控、间接金融调控同时存在的条件下，货币政策传导机制也呈现出直接、间接形式兼有的特点，这多发生在由计划经济向市场经济转轨时期。
二、我国经济转轨时期货币政策传导中存在的问题：
（1）侍导环节方面。
（2）传导渠道方面。
（3）传导效果方面。
三、中国货币政策传导机制的完善：
（1）加强中国人民银行的宏观调控能力。
（2）完善金融机构体系。
（3）大力发展金融市场，建设一个良好的金融运作环境。
（4）深化经济体制改革，转换国有企业的运营机制，创造良好的宏观、微观经济环境。

第8题：

我国水资源开发利用中存在的问题及治理对策。

参考答案：

①我国水资源利用中存在的问题：供需矛盾日益加剧；开发利用程度不高，且参差不齐；水资源利用率低，浪费水量惊人；水旱灾害严重，增加了水资源开发利用的难度；水资源污染严重，水质不断恶化。
②治理对策：对现有水利工程全方位配套挖潜，治理病库、全面配套，提高水资源科学管理水平；兴建必要的蓄水工程；跨流域调水；把中国建成节水型社会。

第9题：

论述我国非政府组织绩效评估存在的问题及完善解决对策。

正确答案: 问题：
1、非政府组织缺乏评估意识。当前，对非政府组织进行绩效评估没有成为普遍趋势，进行绩效评估的非政府组织比较少。无论是具有官方色彩的非政府组织，还是其他社会自治组织，既缺乏自我评估，更缺乏由第三方主持的对非政府组织实施的绩效评估。
2、评估主体构成较为单一。目前，我国非政府组织绩效评估主体主要是非政府自身或由非政府组织指定第三方来实施评估，评估主体单一且缺乏客观性。
3、评估指标设计不合理。评估指标和评估维度设计是绩效评估的关键环节，目前非政府组织绩效评估指标设计存在问题大致体现在四个方面：
一是评估指标过于笼统简化。
二是定性评估多，定量评估比较少。
三是缺乏组织战略能力评估。
四是评估没有突出重点。
4、评估方式较为单一。对非政府组织的绩效评估，使用最多的3E绩效评估法和平衡计分卡等绩效评估方法。这些绩效评估方法主要是用于营利组织，但是非营利组织与营利组织的区别较大，显然，用营利部门的绩效评估方法和绩效评估体系，对非营利组织进行绩效评估，必然存在很多不适应问题。
措施：
1、强化非政府组织的评估意识，树立正确的非政府组织绩效评估观念。
2、使评估主体多元化。
3、评估指标的设计一定需要具体非政府组织相匹配。
4、评估方法的选择。
5、提高非政府组织的法律地位：
（1）加强非政府组织的相关立法。
（2）加强非政府组织绩效评估的相关立法。
6、建立第三方的非政府组织绩效评估机构。
7、加强非政府组织绩效评估的监督：
（1）确立非政府组织绩效评估的监督机制。
（2）建立非政府组织绩效评估的信息系统。
8、完善非政府组织绩效评估的指标体系。

第10题：

试析经济法实施的概念。

正确答案:经济法的实施是指经济法的法律、法规等规范性文件在社会生活中的施行，也就是将广大人民群众的意志在实际生活中加以实现的过程。通过经济法的实施，经济法的法律、法规等作用于经济规制关系，将法律中规定的权利义务转化为现实的权利义务，从而形成人们之间的经济权利义务关系，调节社会的经济秩序，构建社会的法律秩序。经济法实施包括三个方面：一是经济法主体遵守法律，依法办事，即经济守法；二是经济规制主体执行法律的活动，即经济法的执法；三是国家司法机关运用经济法律审理案件的活动，即经济法的司法。

试析我国经济法实施存在的问题及解决对策。

题目

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