答案:影响税收负担的因素大致有两类,一是经济因素,二是制度因素。
首先是经济因素。从经济角度分析,一国总体税负水平主要取决于以下因素:
(1)经济发展水平。一国税收负担水平与该国经济发展水平呈现高度正相关的关系。经济发展水平较高的国家,人均国民生产总值较高,国民生产总值中能够转化为税收收入的比例就大些,社会成员的税负承受能力较强,该国的宏观税收负担水平就高些;(2)政府职能。在同一国家的不同历史时期,由于政府职能不同,财政收支规模和支出范围不同,税收负担也不同。
第二是税制因素。从税收制度的角度分析,一定的税收负担是在一定的税制框架内形成的,构成税制的主要因素的不同设计,都会影响纳税人的税收负担。
(1)税种。税种对税收负担的影响主要有两个方面:一是税种数量,二是税种类别。在其他因素不变的条件下,税种越多,税负越重;(2)税率。在其他因素不变条件下,税率与税收负担呈正比,即税率越高,税负越重;(3)计税依据。在税率一定的条件下,计税依据的大小直接决定税收负担的轻重。合理税收负担的确定,必须使税率与计税依据合理搭配;(4)附加和加成。国家为了调节或限制某种经济行为,可以在有些税种中规定附加和加成,这是一种加重纳税人征税对象税收负担的措施;(5)减免税和退税。享有减免税和退税的纳税人在一定时期内可依法少交、免交税款和取得退还税款,使其税收负担降低,甚至是负担为零。