简述现阶段如何实现非农建设用地的供求平衡。

（1）搞好城市规划，实现城市土地合理功能分区，提高城市土地利用规模效益；
（2）实行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率；
（3）抓紧进行旧城区拆迁改造，充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地；
（4）向城市土地空间发展，实行城市土地的立体利用。

在尽量减少占用农地的条件下实现非农建设用地的供求平衡，主要对策有： 
一、搞好土地利用总体规划和城市规划，实现城市土地合理功能分区，适当控制城市规模，提高城市土地利用规模效益。 
二、按照规划进行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率。 
三、积极稳妥地进行旧城区拆迁改造，盘活城市存量土地，充分利用城市闲置和利用率低下的土地。 
四、向城市土地空间发展，实行城市的立体利用，适当提高土地开发强度，间接增加城市土地供给。

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地；
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积；
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积；
（4）加强用地的行政管理；
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地；
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制；
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地。
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积。
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积。
（4）加强用地的行政管理。
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地。
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制。
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。