论述我国第三轮土地利用总体规划修编的原因、新思路及应吸取的经验和教训。

参考答案：(一)准备工作阶段
1组织准备主要任务是形成土地利用规划的领导组织和业务班子。具体内容有：成立规划领导小组;成立规划工作组，负责规划的具体编制工作。
2制定工作计划包括规划指导思想、工作内容、步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费等。
3制定技术方案包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等。
4收集资料。一般需要收集以下资料：
(1)区域基础资料(2)土地资源与土地利用资料(3)有关土地利用的规划资料
(二)方案编制阶段
1土地利用现状评价与土地供需预测，即规划的前期研究。主要有两个方面内容：一是对规划区域的土地资源、土地利用状况进行评价;二是对土地供需量进行预测，它们都是编制规划必不可少的依据。
2土地供需平衡分析，关键是计算各类用地预期的供给量和需求量。
3确定土地利用目标与基本方针。在拟定目标的过程中要注意做好“两个估计”和“两个协调”。
“两个估计”，一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计;二是对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计。
“两个协调”，一是与上级规划目标、指标的协调;二是与本地区社会经济发展计划的协调，做好这两个协调是实现土地利用目标的保证。
4编制供选方案。供选方案一般应有二到三个。
5方案择优。
6编制规划成果资料。
(三)规划审批阶段
规划成果必须符合成果质量评定标准，须通过上级土地管理部门组织的规划成果评审小组的验收。最后提出相应意见。

正确答案：(1)项目合同中要规定项目成果的正式验收标准、验收步骤、验收流程和运营维护服务承诺等内容。 (2)加强项目执行过程中的控制。 加强变更控制。包括制定变更控制流程按流程进行变更的评估、审核、实施、记录、确认等工作。 加强项目沟通管理。包括及时向客户提供项目绩效报告让客户了解项目进展；设置对阶段性成果的验收并让客户对阶段性成果进行签字确认；项目文档要齐全使项目进展有据可查。 加强计划执行的控制。制订详尽的项目管理计划(包括进度管理计划、成本管理计划等各分项计划)按计划实施和检查。 (3)项目经理还应注重跟客户相处的技巧努力促成双方的良好合作氛围。
(1)项目合同中要规定项目成果的正式验收标准、验收步骤、验收流程和运营维护服务承诺等内容。 (2)加强项目执行过程中的控制。 加强变更控制。包括制定变更控制流程，按流程进行变更的评估、审核、实施、记录、确认等工作。 加强项目沟通管理。包括及时向客户提供项目绩效报告，让客户了解项目进展；设置对阶段性成果的验收，并让客户对阶段性成果进行签字确认；项目文档要齐全，使项目进展有据可查。 加强计划执行的控制。制订详尽的项目管理计划(包括进度管理计划、成本管理计划等各分项计划)，按计划实施和检查。 (3)项目经理还应注重跟客户相处的技巧，努力促成双方的良好合作氛围。 解析：考查在项目管理中合同管理、项目管理控制和项目沟通的基本内容和实施方法。
第二步：根据问题要点，仔细阅读正文，找出相应段落。
题目中三个问题是递进的，问题1是分析发生这件事情可能的原因，问题2是制订补救的措施，问题3是总结应当吸取的经验教训。题目中要注意的描述是：
.主要工作已经基本完成；
.有“未完成任务清单”；
.客户的问题似乎不断：
.有些问题都是客户方曾经提出过，并实际上已经解决了的问题。
从以上说明可以看出该案例存在验收标准不清晰、项目沟通有问题、客户不签字、客户有情绪因素等问题，同时深层次地分析可能是合同中关于验收标准、流程等问题规定不清，项目没有进行阶段性验收，缺乏过程记录或客户的签字确认等问题。问题的表象和深层次问题结合起来分析，结合题目的提示，就可以知道应从合同管理、过程控制和沟通管理几方面来回答该题目。
第三步：分析试题的内容，构思答案的要点。

参考答案：

（1）原因目前的土地利用总体规划存在以下缺陷：
a、土地利用分区和土地利用现状分类统计数据仍沿用第一轮规划的相关成果，使新的土地用途分类体系精神得以体现。
b、加大生态退耕力度对规划修编的要求。
c、许多地方的规划布局安排不当。
d、规划的技术手段和表现形式比较落后。
e、重视土地数量调配，忽视土地质量的提高等。
（2）新思路本轮土地利用总体规划修编与以往的不同点主要是基于各种土地管理的新思想：
a、生态管理思想要求本轮规划做好生态环境用地规划。
《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定市一级土地利用规划和重大的建设项目必须做好环境影响评价和生态用地规划。这是本轮修编的一个鲜明特征。
b、耕地总量动态平衡观念的变革引起耕地保护三项指标测算方法的变革。
在本次规划中将出现“可调整林地”、“可调整园地”、“可调整牧草地”等新的观念，代表耕作层未被破坏、可以随时复耕的农用地，作为现有耕地指标处理。
（3）应吸取的教训和经验
a、指标控制。
耕地保有量、基本农田保护面积、建设占用耕地面积、城镇建设用地规模等指标，仍要作为强制性指标，实行自上而下的逐级控制。
b、与城市总体规划衔接。
土地利用总体规划和城市总体规划在编制部门、使用的基础数据、规划思路、工作方法（路线）等方面存在着差异。在本轮修编中要协调好两者，对存在的差异要制定统一的标准。
c、广开言路，各界参与。
土地利用规划涉及到社会各行各业，公众参与的程度决定着今后规划实施的难易程度。上一轮规划由于种种原因，社会的参与基本上流于形式。因此在本轮规划修编中要广泛听取社会各界意见，使公民积极参与。

正确答案：√

参考答案：土地利用现状分析：1)提供规划的基础数据：自然社会经济等。2)土地利用的现状和存在的问题土地利用现状分析包括：土地利用程度土地利用结构土地利用效益3)分析土地利用的制约因素4)提出规划重点解决的土地问题土地供给量预测：1)评价土地质量2)利用潜力的测算土地需求量预测：各部门未来用地的需求进行预测确定规划目标和任务：在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务目标和基本方针。土地利用结构与布局调整：1)对各类用地进行综合平衡2)调整用地结构与布局3)拟定重点建设项目用地布局方案4)分解下达下一级用地指标土地利用分区：有利于规划的实施，达到用途管制的目的。1)落实土地利用分区2)提出分区利用的特点和措施3)制定分区管制细则制定实施规划的措施：为保障规划的顺利实施，包括法规行政经济和技术措施等。

正确答案：(1) 项目合同中要规定项目成果的正式验收标准、验收步骤、验收流程和运营维护服务承诺等内容； (2) 加强项目执行过程中的控制如加强变更控制、加强项目沟通管理、加强计划执行的控制等； (3) 项目经理还应注重跟客户相处的技巧努力促成双方的良好合作氛围
(1) 项目合同中要规定项目成果的正式验收标准、验收步骤、验收流程和运营维护服务承诺等内容； (2) 加强项目执行过程中的控制，如加强变更控制、加强项目沟通管理、加强计划执行的控制等； (3) 项目经理还应注重跟客户相处的技巧，努力促成双方的良好合作氛围 解析：本题主要考查在项目管理中合同管理、项目管理控制和项目沟通的基本内容和实施方法。
从本案例中应当吸取的经验和教训如下：
(1) 合同管理方面。合同是项目启动阶段签订的，因此在合同或其附件中就要规定有关的验收事宜，包括验收标准、验收时间、验收步骤和流程，以及售后服务的有关承诺。如果在合同签订时没有想清楚，就需要在后期跟客户商量就以上问题达成一致，并形成书面记录。
(2) 项目管理过程的监督和控制主要有以下几个方面。
①综合变更控制。对于系统集成项目，变更是十分频繁和正常的，尤其是需求的变更，因此就需要在项目计划编制阶段制订变更控制流程，规定如何进行变更。
②项目沟通。在项目计划编制阶段制订一份详尽的项目沟通计划，并按其执行。定期出绩效报告，让项目干系人了解项目的进展情况，变更等信息要及时提供给项目干系人。项目文档要齐全，使项目进展有据可查。
③设置项目里程碑，进行阶段性验收，并要求客户签字确认。这样项目中的问题才能及时的得到解决，且便于追溯，还可以避免在项目收尾时，因为一些小问题而影响整个项目进程。
④营造良好的客户关系。目前客户满意度也成为项目成功的重要指标。项目经理需要营造良好的客户关系，让客户产生信任感，这样对未来合同的延续也有好处。
(3) 项目经理还应注重跟客户相处的技巧，努力促成双方的良好合作氛围。

参考答案：节约利用土地、严格保护耕地。

参考答案：1)土地利用总体规划:在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平衡的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划是对辖区土地利用结构和布局做出的长期全面安排，重点在土地利用的空间布局。2)土地利用年度计划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平衡的要求，确定或调整土地利用的具体的近期的安排。3)区别与联系：①空间布局与数量结构：总体规划是规划区域土地资源的空间布局和统筹安排，而年度计划是具体年份规划区域各类土地利用类型的数量结构。②中长期与近期：总体规划是土地利用的中长期规划，是对与土地利用有关的重要经济与社会长期变动趋势做出的预测。③依据与实现：总体规划对与土地利用有关的重要经济与社会长期变动趋势做出的预测，据此制定长远的土地利用规划，拟定战略性的方针政策和措施，为编制年度土地利用计划提供科学依据。

参考答案：土地利用总体规划的审批由规划领导小组审批，由同级人民政府审议,后行文报上级人民政府审批,并由主管部门备案分级审批三级审批:国务院省级人民政府设区的市人民政府国务院审批省自治区直辖市，省会所在城市，非农人口50万以上城市和计划单列市省级政府审批地(市)级县级和不设区的乡级规划市级政府审批设区的市的乡级规划审批内容符合土地管理法的规定符合地区经济发展目标，耕地和环境保护土地利用结构调整依据是否充分符合土地用途管制要求农用地和非农用地是否协调符合规划审批规定审查报批程序申报：由同级人民政府上报有权批准的上级政府。由同级主管部门审查。前期准备工作:听取意见，组织评审，做好协调审查：征求意见，进行全面公正客观的评价，提出审查意见。批复：上级主管部门报同级政府审批。

答案：D

解析：