为什么说实现有效竞争是产业组织政策的基本目标？

新企业进入垄断性产业后，与产业内原有主导性企业之间的竞争效果关键性地决定于企业之间的联网条件。已经建立了庞大网络的主导性企业完全有能力通过拒绝与其他竞争企业联网而排斥竞争者，或者，通过制定尽可能高的联网成本价格而使竞争者望而却步。因此，联网条件的决定权不能掌握在主导性企业手中，而应当纳入政府管制的范围。由此，联网管制是垄断性产业实现有效竞争的关键。

失业率和通货膨胀率是市场经济国家判断国民经济发展状况的两个基本指标。在我国，扩大就业与减少失业也应该成为区域经济发展的基本指标。因为，在克服了经济短缺和形成了买方市场以后，市场需求成为经济发展最重要的动力，充分的居民就业与增长的居民收入又是区域市场需求的保障。区域产业如果能在产业结构的演进中为区域提供不断增加的就业机会，这个产业结构就是理想的。

从现代产业组织理论的角度而言，高效率的竞争应是规模经济与竞争活力相兼容的“有效竞争”（workable competition）。有效竞争要求规模经济与市场竞争活力相兼容。有效竞争问题就是经济效率问题，有效竞争的实质就是追求较高的经济效率。与此同时，政府制定产业组织政策的基本目标是为了促进产业组织合理化，在总体上保证整个产业既能实现规模经济，又不失竞争活力，处于有效竞争状态，以提高产业经济效率。所以，有效竞争是政府制定与实施产业组织政策的基本目标。