为什么说民主政体是最适合，也是最需要法制的政体？

(1)相同：均以公民权为基础，保障成年男性公民的参政权。
(2)不同：雅典民主政体以公民大会为最高权力机关，城邦所有重大事务由公民投票进行决策； 500人议事会及陪审法庭成员从公民中抽签选出；绝大部分官员也从公民中抽签选出，任期一 年，且所有官员职权行使均采用集体决策。罗马共和政体采取权力分割和制衡的做法，以执政 官为最高行政长官，两执政官多从贵族中选举产生；由贵族组成的元老院为事实上的最高行政 机构，决定国家的军事、外交和财政事务；公民大会是主要的立法机构，亦负责选举高级行政长官，但均采取团体票制；平民选举的保民官，保障下层公民权益，拥有否决元老院和公民大会决议的权力。
(3)雅典民主政体强调公民的平等参与和轮流管理，罗马共和政体具有明显的贵族政治特征。