多选题电信资费以成本为基础制定的原因是（　　）。A有利于电信资费逐步趋向合理化B有利于将企业的运营建立在合理的成本之上，促进企业形成良性循环C有利于促进电信业务间的相互结算D为电信体制和运营机制改革创造良好条件E电信普遍服务的要求

电信运营支撑系统的作用首先，OSS的引入和不断革新大幅度地提高了电信运营企业生产作业的自动化水平，使得绝大多数的关键业务和关键流程都纳入了计算机管理的范畴，增强了业务处理能力，提高了生产效率，降低了生产成本。其次，随着OSS系统的建设和应用，加强了运营管理的有效性，同时使得很多管理流程得以固化，减少了人为的因素和管理的随意性。更重要的是，运营支撑系统在提升管理效率的同时，也提升了电信运营商的客户服务水平。

本题考查网元成本。美国电信管制机构认为，要求电信网络主导运营商将其进行非绑定网络元素分拆的做法至少有三点好处：(1)它减少了电信网络运营市场的进入障碍，使得新进入者在无须建设整个网络的基础上，通过租用或接入主导运营商的网络来提供业务。(2)从长远来看，该做法可以阻止原有运营商利用任何可能的垄断优势，包括规模经济、控制路权、拥有无线系统的天线位置等，有利于促进电信行业竞争。(3)它允许新进入者增加创新收益。从美国后期的管制实践来看，要求主导运营商分拆网络元素并基于成本制定出租价格可能为竞争者快速进入市场创造了条件，但由于计算网络元素时使用的成本概念是长期增量成本，因而造成在位运营商的历史成本无法完全得到补偿。最终的结果是打击了在位运营商投资建设网络的积极性。

本题考查电信业务资费管制的目标。电信资费管制要实现财务目标、效率目标和公平目标。A属于财务目标，C属于效率目标，D和E属于公平目标。B选项的叙述是错误的，应该是高利润率。

电信资费管制的目标包括三个方面：财务目标、效率目标和公平目标。首先，在财务目标方面，资费管制应防止电信企业因其垄断或市场主导地位获取超额利润，同时应确保被管制企业获得足够的收入来维持运营和将来的发展；其次，在效率目标方面，资费应体现业务的相对稀缺性，反映供求关系，促进业务的提供以低投入实现高产出；最后，在公平目标方面，管制机构需要考虑企业与用户之间的公平和用户与用户之间的公平，在不同用户群体、用户与企业之间实现合理的利益分配。

本题考查电信资费的制定原则。电信资费实行以成本为基础的定价原则，同时考虑国民经济与社会发展要求、电信服务业的发展和电信用户的承受能力等因素。

本题考查造成资费再平衡的原因。通信企业为了履行普遍服务的义务，会将长途业务实行大大高于成本定价，以此弥补市话经营中的亏损。但是，市场引入竞争后，促使长途通信业务的价格下降，那么这时就要调高市话的资费。这就是资费再平衡。

通信企业的定价实践1．套餐成为电信资费的主要模式2．语音、短信逐步低值化，流量已成为套餐主要区隔移动互联网时代，智能手机是平台工具。OTT业务对传统电信业务的替代明显。各国移动运营商不断降低语音、短信等传统业务资费，流量成为套餐主要区隔。3．基于终端的差别定价4．多终端共享数据套餐5.支持流量和其他业务互转，实现流量货币化

本题考查交叉补贴。交叉补贴的原理是通信运营企业在其提供的各种业务中，将一部分业务的资费定得低于成本，而将另一部分的业务资费定得高于成本，最终用高于成本定价的业务的盈余弥补低于成本定价的业务亏损，所以，A错误。