家庭承包的实行，使农业集体经济发生了哪些重大变化？应如何进一步完善家庭承包经营？

第十五条 宪法第八条第一款：“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”修改为：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”

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问题：
①农民的经营自主权经常遭到侵犯（产权障碍）；
②耕地的细碎化和规模经营狭小（规模障碍）；
③集体经营功能弱化；家庭经营的企业化管理水平难以提高（管理障碍）；
④农户进入市场遇到障碍（产业与市场障碍）。
解决：
①推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营；
②建立健全农业社会化服务体系，实行产业化经营；
③增强农村公共品的供给；
④优化农村产业结构，发展特色农业；
⑤建立健全农民的保障机制。