问答题依据背景资料，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009）的相关规定，指出事件1中招标人A投标行为的不妥之处，并说明正确的做法。

1、事件一中招标人做法不正确。
理由：招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。
2、投标人甲的投标文件不符合要求。改正如下：
（1）投标文件应为正本1 份，副本4 份；
（2）投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的每一页必须加盖投标人单位章；
（3）投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。
答案：
3、A：3100；B：5%；C：175；D：3675。
答案：
4、事件四中招标人做法不正确。
理由：投标保证金最高不得超过80 万元，投标人丙拒绝是合理的，招标人判定投标人丙的投标文件为无效投标不正确。
5、事件五中招标人做法正确。
提出异议的正确时间：对评标结果有异议的，应在公示期内提出异议。

1.(1)施工单位资质的专业类别及相应等级为：河湖整治工程专业承包一级资质。
(2) 施工单位应准备的资质(资格)证书包括：企业资质证书(或河湖整治工程专业承包一级资质证书)；安全生产许可证；水利水电专业一级注册建造师证书；三类人员(单位负责人、项目负责人、专职安全生产人员)安全生产考核合格证书或A、B、C 三类安全生产考核合格证书。
2.投标人维护自身权益的途径包括：(1)向招标人发出招标文件修改或澄清函；(2)向招标人提出招标文件异议；
(3)向行政监督部门投诉；(4) 提起诉讼。

问题1：
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
问题2：
事件1 中：
（1）“招标人把招标方式改为邀请招标方式”不妥，因政府投资的建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，工期要求比较紧，可以报请有关主管部门批准，才能进行邀请招标。
（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行限制、歧视待遇。
（3）“招标信息在招标信息网上发布”不妥，招标公告必须在指定媒介发布。
问题3：招标人把合格的10 家信息给未中标5 家不妥，因为投标人和潜在投标人的信息要保密。
问题4：
事件3 中：
（1）“招标文件出售的起止时间为3 日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5 日。
（2）公布招标控制价总价不妥，应该公布控制价分项组成和总价
（3）递交投标保证金时间不妥，应当在递交投标书时或投标截止时间之前递交投标保证金。
（4）投标保证金计算金额不妥。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
（5）要求投标保证金有效期比投标有效期长30 天不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
事件4 中：
（1）“开标后组建评标委员会”不妥，因评标委员会应于开标前组建。
（2）“招标代理机构组建了评标委员会”不妥，因评标委员会应由招标人负责组建。
（3）评标委员会人员组成不妥，“该项目主管部门主要负责人1 人”不妥，因项目主管部门的人员不得担任监管项目的评委。
问题5：
事件5 中：
（1）“向其提出降价要求”不妥，因为法规规定：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥，因为法规规定：中标通知书发出后的30 日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）“招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，因为法规规定：招标人与中标人签订合同后5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

1．事件1中的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。
理由：投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。
(2)不妥之处：招标文件确定的投标有效期为30d。
理由：确定投标有效期应考虑评标所需时间，确定中标人所需时间和签订合同所需时间，水利工程施
工投标有效期一般为56d。
2．事件2中招标人行为的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：招标人要求招标控制价下浮10%。
理由：招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。
(2)不妥之处：仅公布招标控制价总价。
理由：招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
3．不妥之处：有企业法人地位，注册地不在本市的，在本市必须成立分公司。
理由：招标人不得以地域不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
4．事件4中招标人行为的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)不妥之处：招标人在现场口头解答了潜在投标人提出的疑问。
理由：招标人应以书面形式或召开投标预备会方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

1．不妥之处（1）：函明投标总报价优惠 5%。正确做法：最终报价应是优惠后的价格，优惠后的总价应该直接由单价反映出来（即单价优惠从而降低总价）而不是直接从总价下浮多少。不妥之处（2）：投标保证金来源于工程所在省分公司资产。正确做法：投标保证金必须从公司基本帐户汇出。不妥之处（3）：评标公示期结束后第二天。正确做法：应该在评标公示期间提出。2.C 钢筋制作安装， D 临时工程费。3.包含内容：分类分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目清单计价表、工程单价汇总和计算表、工程单价费（税）率汇总表等。4.不妥之处（1）：砌体工程按招标图纸所示尺寸计算有效砌筑体。正确做法：砌体工程应该按照施工图纸计算的有效砌体体积。不妥之处（2）：浆砌块石砂浆按有效砌筑体以 m3 为单位计量。正确做法：浆砌块石砂浆包含在砌体工程有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。不妥之处（3）：承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用包含在措施项目费用中。正确做法：承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用，包含在砌体工程有效工程量的每立方米工程的单价中，不另行支付。

不妥之处：
（1）异议函提交给XX省公共资源交易中心不妥，应该提交给招标人。
（2）异议提出的时间不妥，应该距投标截止时间前10天提出。
（3）异议的内容不妥，应要求招标人澄清而不是按异议的形式提出。
投标人可提供的异议还有：对资格预审文件的异议，在提交资格预审文件截止时间2日前提出；对开标过程的异议，在开标现场提出；对评标结果的异议，在中标候选人公示期间提出。
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<1> 、
①投标报价修改函采取总价优惠方式不妥，应同时调整明细，并附调整后的已标价工程量清单及计算附件。
②投标保证金来源于工程所在省分公司帐户不妥，应来源于投标人A基本帐户。
③投标人A投诉行为不妥，投标人A未在投标文件截止时间10天前，对招标文件提出异议。应撤销投诉。（或：投标人应在规定时间内对招标文件提出异议，对答复不满意的再提出投诉。）

<2> 、
C为钢筋制作与安装；
D为暂列金额（或：其他项目）。

<3> 、
①单价分析表或工程单价计算表；
②基础单价分析表（人工预算计算表或人工费单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表、混凝土配合比材料费表、施工机械台时费汇总表）；
③总价项目分类分项工程分解表。

<4> 、
①砌体工程按招标图纸计量不妥，应按施工图纸计量；
②浆砌块石砂浆按有效砌筑体以m3为单位计量不妥，浆砌块石砂浆包含在砌体项目单价中，不另行支付；
③承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用，包含在措施项目中不妥，应包含在砌体项目有效工程量单价中。

不妥之处一：持有一级建造师执业资格证书；
改正：一级水利水电工程专业注册建造师。
不妥之处二：未强调项目经理是否是本单位人；
改正：投标人项目经理应该是本单位的。

<1> 招标人收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
<2>不妥。
理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。
<3> 招标人同意C投标人撤回投标文件的要求。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
<4> 不妥之处：分包口头通知发包人。
改正：工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。
本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员。
<5> 不妥之处：监理工程师向分包人E下达了书面整改通知。
改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。
不妥之处：分包人E整改后向监理机构提交了回复单。
改正：分包人E整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。

1.第（1）项规定妥当。招标人可以在招标公告中载明是否接受联合体投标。
第（2）项规定不妥。因为招标人不得以不合理的条件（必须是国有企业）限制、排斥潜在的投标人。
第（3）项规定不妥。招标人不得规定最低投标限价。
第（4）项规定不妥。投标保证金的有效期应当与投标有效期一致。
2.不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的有效期为30天。
理由：投标有效期应从投标截止时间开始计算，一般项目的投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。
3. 不妥之处1：招标控制价再下浮10%。
理由：招标控制价应该在招标文件中公布，不应上调和下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。
不妥之处2：仅公布了招标控制价总价。
理由：招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
4.不妥之处：“不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。”
理由：双方签订合同时，应该有关于价格调整的相关条款。对于主要有市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊，根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险，当超过规定的幅度时，其综合单价以及对应的措施费均应做调整。
备注：按照现行规定，当工程量清单项目工程量变化幅度在15%以外。还应该根据工程的特点来考虑是否含有价格调整的价款，比如工期的长短、设计图纸的深度等，所以事件三的规定是不妥的。
5.不妥之处1：组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场。
理由：招标人不得单独组织或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，应该组织所有的投标人踏勘项目现场。
不妥之处2：现场口头解答了该潜在投标人提出的质疑。
理由：招标人收到提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送到所有获得招标文件的投标人。
6.应该要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。