简述创业与交易、竞争的关系，以及对社会发展的作用。

现行政府预算职责功能包括财政分配、宏观调控、监督控制。
(1)政府预算的分配功能。政府预算是财政分配资金的主要手段，财政分配是指财政参与国民生产总值的分配和再分配，集中必要的资金，用以满足社会的公共需要。政府预算集中了一国财政的主要财力，对一国的收入方向、支出流向有很强的资源分配效力。
(2)政府预算的调节功能。政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集、分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动，如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就又成为对经济进行宏观调控的重要工具。主要是通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整，实现起调节国民经济的功能。调控功能主要表现在：通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡；通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置；公平社会分配。
(3)预算的反映和监督功能。反映国民经济和社会发展状况，监督各方依法理财。