承发包方式就是决定将整个项目任务分为多少个合同包（或标段），以及如何划分这些合同包。

招标采购项目管理工作内容包括：收集并分析市场信息，分析是否需要采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制订采购计划并实施。

一个大型的且较为复杂的项目对承包商或供应商的能力、项目经验等有较高的要求，在此种情况下，如果不将项目合理划分为几个标段/标包，则可能使参加投标的承包商或供应商的数量大大减少，竞争对手的减少，将会降低投标人之间的竞争，这样必然导致投标报价的上涨，反而不利于控制项目成本。

本题的考点为确定招标采购项目管理方案的工作分解结构。简单的招标采购合同可以不需要作出复杂的标段划分，但是当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。这在项目管理知识体系的范围管理中被称作工作分解结构，是重要的项目管理方法之一。在工程建设项目招标管理方案中，由该合同包与标段的划分结果形成的采购工作计划亦被称作“项目管理组织计划（合同网络图）”或“合约规划”。

招标采购项目管理方案的主要内容包括：（1)招标采购项目的目标和范围；（2)实现招标采购目标的工作要求；（3)标段/标包划分和投标资格；（4)批次招标采购标的和顺序；(5) 质量、价格、进度需求目标分解；（6)招标方式、方法和合同计价形式；（7)招标采购项目的任务和保障措施；（8)组织管理机构、制度及人员配备； (9)招标采购项目风险管理；（10)其他事项等。

招标采购计划的主要内容有以下五个方面：①确定招标采购的内容；②确定招标采购资金；③确定招标采购主体和组织形式；④确定招标采购项目标段/标包的划分；⑤其他内容，如招标采购项目背景描述、取得招标许可。

（三）材料设备采购批次标包划分特点*
　　项目建设需要大量建筑材料和设备，应综合考虑工程实际需要的时间、市场供应情况、市场价格变动趋势、建设资金到位和周转计划，合理安排分阶段分批次采购招标工作。同类材料设备可以一次招标分期交货，不同材料设备可以分阶段采购。应保证材料设备到货时间满足工程进度的需要，考虑交货批次和时间、运输、仓储能力等因素，并节省占用建设资金、降低仓储保管费用。
　　标包（合同包）的划分要考虑工程实际需要，保证货物质量和供货时间，并有利于吸引多家投标人参加竞争，既要避免标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应；又要避免划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力。投标的基本单位是标包，每次招标时，可依据设备材料的性质只发一个标包或分成几个标包同时招标。
　　投标人可以投一个或其中的几个标包，但不能仅对一个标包中的某几项进行投标。