城乡低保和农村五保供养资金均实行（）发放。

第一步，根据题干中“城市和农村低保总人数同比下降量的变化趋势”，确定为增长量的计算与比较。第二步，根据表格材料“城市和农村低保人数”，分别计算城市低保人数的下降量和农村低保人数的下降量，城市和农村低保总人数的下降量=城市低保人数的下降量+农村低保人数的下降量。结合选项重点计算2011、2012、2013、2014年这4年城市和农村低保总人数的下降量。2011年：（137024-117291）+（76955-70146）≈（（137-117）+（77-70））千≈27千；2012年：（117291-109743）+（70146-62979）≈（（117-110）+（70-63））千≈14千；2013年：（109743-103682）+（62979-59575）≈（（110-104）+（63-60））千≈9千；2014年：（103682-89135）+（59575-51324）≈（（104-89）+（60-51））千≈24千。2011、2012、2013、2014年这4年城市和农村低保总人数的下降量的变化趋势与折线图的变化趋势相同。因此，选择B选项。

第一步，根据题干中“城市和农村低保人数相差最大年份”，确定该题是在比较选项所示年份中城市和农村低保人数差值的大小。第二步，根据表格中”城市和农村低保人数”，对表格中数据截位处理后计算得出： 2007年：148-78=70，2009年：147-80=67，2013：104-60=44，2016年：82-47=35，故2007年城市和农村低保人数的差值最大。因此，选择A选项。

《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养分为集中供养与分散供养两种形式。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

第一步，本题考查综合分析，并选择正确选项。第二步，分选项判断。A项：倍数增长率计算。A比B多一倍，即增长率为100%，也即是A/B=2，根据文字材料，2016年农村分散五保供养人数为2763人，集中五保供养人数为1711人，2763/1711=1+≠2，A项错误。B项：直接读数。根据表格材料，2009年城市低保人数同比上升，B项错误。C项：减少率计算。根据表格材料，截位计算后可知：2016年农村低保人数同比减少489-468/489≈21/489<10%,C项错误。D项，根据表格材料可直接读出，2007~2016年间，2009年城市低保户数最多，D项正确。因此，选择D选项。

第一步，根据题干中“2015年”、“每位农村五保人员平均支出”，确定计算基期平均数。第二步，根据文字材料“全年累计支出农村五保金5668.7万元，比上年增加支出596.3万元”、表格材料”2015年农村五保人数4451人“，确定2015年每位农村五保人员平均支出5669-596/4451≈1.1万元。因此，选择B选项。

第一步，根据题干中“农村低保和五保均比上年下降”，确定为简单读数后与上年比较。第二步，根据表格材料“农村低保和五保人数” 两列数据，可以读出农村低保和五保人数均比上年下降的年份有2010、2011、2012、2013年，共4年。因此，选择D选项。