行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

地方性法规可以设定除人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

《行政处罚法》第十条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

（1）法律可以设定各种种类的行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。 （2）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
（4）部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院各部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。
国务院规定部门规章设定罚款的行政处罚数量为3万元以下，超过限额的，应当报国务院批准。
（5）地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（6）其他规范性文件不得设定行政处罚权。

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限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。