多选题积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地，农村建设用地整理，要按照的原则有（）。A单元投入B政策引导C规划先行D村民自愿E多元投入

要积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用就必须加大盘活存量建设用地力度。减少盘活存量建设用地力度不能够加强宅基地的管理。

我国《土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》提出，要围绕提高建设用地保障科学发展的能力，严格控制建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，整合规范农村建设用地，保障必要基础设施用地，优化建设用地结构和布局，加强建设用地空间管制，促进国民经济又好又快发展。

《全国土地利用总体规划纲要》提出，土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发；城乡用地结构不断优化，城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩。

加强农村宅基地管理，应当加大对农村建设用地整理的投入，而不是减少对农村建设用地整理的投入。

《全国土地利用总体规划纲要》，土地利用和管理要遵循以下基本原则：一是严格保护耕地。按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。二是节约集约用地。按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，合理控制建设规模，积极拓展建设用地新空间，努力转变用地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变。三是统筹各业各类用地。按照落实国家区域发展总体战略的要求，立足形成国土开发新格局，优化配置各业各类用地，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进城乡统筹和区域协调发展。四是加强土地生态建设。按照建设环境友好型社会的要求，立足构建良好的人居环境，统筹安排生活、生态和生产用地，优先保护自然生态空间，促进生态文明发展。五是强化土地宏观调控。按照促进国民经济又好又快发展的要求，立足构建保障和促进科学发展新机制，加强和改进规划实施保障措施，增强土地管理参与宏观调控的针对性和有效性。

节约集约用地主要包括了三层含义，一是节约用地，即各项建设都要尽量节省用地，且不占或少占耕地；二是集约用地，每项建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力。按照这一规定，①项对荒山并没有从实际上节省用地，甚至会占用耕地，所以排除；②项通过土地改革，可以增加土地的使用效率，进一步挖掘用地潜力，故正确；③项对旧村庄、旧城市进行改造，可以做到合理安排土地，提高使用效率，故正确；④项容积率是指一个小区的地上总建筑面积与用地面积的比率，对于住户来说，容积率越低，居民的舒适度越高，反之则舒适度越低，容积率越高占地面积越多，故排除。正确答案为B。