第10题：
问答题
简述公共组织的类型（行政组织体制的类型）。
正确答案：
根据不同的分类标准,公共组织的类型可以分为以下情况:
(1)集权制与分权制
①集权制。集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长把持决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令、听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。
②分权制。分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型。
(2)完整制与分离制
①完整制。完整制又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
②分离制。分离制又称为多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
(3)首长制与委员会制
①首长制。首长制又称为独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。
②委员会制。委员会制是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权和指挥权,按多数原则进行决策的公共组织类型。
(4)职能制与层级制
①层级制。层级制又称为分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的组织职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
②职能制。职能制又称为机能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
解析：
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