问答题某省大型堤防加固工程的施工监理项目,招标人按有关规定进行公开招标,并在《中国建设报》上发布了招标公告。资格预审后,于2006年2月12日发售了招标文件。为提高本地区的建设监理水平,招标文件规定外省的投标人须与本地符合资质条件的监理单位组成联合体方可投标;投标截止时间为2006年4月28日上午9:00。 该施工监理项目招标投标过程中发生了如下事件: 事件1:根据工程建设需要,该施工项目的加固长度由计划的45km增加到50km,为此招标人于2006年4月15日向所有购买招标文件的投标人发出了紧急修改通知

题目
问答题
某省大型堤防加固工程的施工监理项目,招标人按有关规定进行公开招标,并在《中国建设报》上发布了招标公告。资格预审后,于2006年2月12日发售了招标文件。为提高本地区的建设监理水平,招标文件规定外省的投标人须与本地符合资质条件的监理单位组成联合体方可投标;投标截止时间为2006年4月28日上午9:00。 该施工监理项目招标投标过程中发生了如下事件: 事件1:根据工程建设需要,该施工项目的加固长度由计划的45km增加到50km,为此招标人于2006年4月15日向所有购买招标文件的投标人发出了紧急修改通知; 事件2:投标人A在4月26日提交了投标文件后,由于正在监理的其他项目不能按期结束,故于27日撤回了投标文件; 事件3:投标人B于28日上午9:30携带投标文件赶到开标现场,其他投标人的投标书未宣读完毕。 事件4:投标人C的法定代表人未出席开标会,拟在该项目上任总监理工程师的张某参加了开标会并向招标人提交了法定代表人授权其参加开标、签订合同的委托书。 事件5:为便于评标的公开、公正进行,招标人在开标结束后,现场公布了评标标准和评标委员会成员名单; 事件6:评标工作结束、招标人与中标人于5月23日签订监理合同后,招标人于28日之前退回了其他投标人的投标保函。 招标人是否接收投标人B的投标文件?说明理由。
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第1题:

某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目,有A、B、C、D、E、F共六家监理单位根据招标公告购买了招标文件。
【事件】
招标过程发生如下事件:
事件1:招标公告主要有下列内容:①招标人的名称;②招标项目的内容和规模;③招标项目的实施地点和工期;④获取招标文件的地点和时间;⑤购买招标文件的费用。
事件2:潜在投标人A、B、C、D、E 参加了招标人组织的现场踏勘,并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况,潜在投标人A、B、
C 就工程场地和相关环境等情况,向招标人提出了问题。招标人之后分别向A、B、C 提交了书面答复。
事件3:由于一配套设施的工艺与材料有较大变化。招标人在投标截止前10 日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知,删除招标文件工程量清单中的相应工程量,以估算350 万元列入。
但投标截止时间不变。
事件4:因投标人F 未参加现场踏勘,招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文件。
【问题】
1.暂列金额和暂估价有什么区别,事件3 中估算的350 万元应该采用哪种形式列入工程量清单?
2.事件1?事件4 是否存在不当之处?说明理由。


答案:
解析:
问题1:(1)暂列金额和暂估价的区别。根据《水利工程工程量清单计价规范》术语,暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。而暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。
(2)事件3中,该附属工程应该采用暂估价形式列人。因为该工程是项目的配套工程,是必然会发生的,只是由于设计方案的调整,暂时不能确定其材料及设备的单价等,所以符合列人暂估价的条件。
问题2:
(1)事件1中,招标公告的内容有缺失。理由是:根据招标投标的相关规定,招标公告缺少招标人地址、招标项目资金来源、对投标人的资质等级的要求等。
(2)事件2中,参加现场踏勘的潜在投标人在同一张签到表上签到、招标人仅答复提出问题的潜在投标人等做法不妥。理由:根据招标投标的相关规定,招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人应将对资格预审文件或招标文件的澄清和修改内容,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
(3)事件3中,招标文件的修改通知在投标截止前10日发出,投标截止时间不变,这个做法不妥当。理由:根据招标投标的相关规定,招标人修改招标文,应当至少在提交投标文件截止时间15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
(4)事件4中,招标人拒收未参加现场踏勘投标人的投标文件,这个做法不妥当。理由:未参加现场踏勘不属于拒收投标文件的情形。

第2题:

根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,发售招标文件后,招标人应()

  • A、对潜在投标人进行资格审查
  • B、接受投标书
  • C、组织投标人踏勘现场,并对招标文件答疑
  • D、办理招标备案手续

正确答案:A

第3题:

某企业拟建造一大型健身娱乐中心,总用地面积为18023m2,建筑面积为14325m2,该企业拟采用公开招标方式确定该项目工程施工监理人。招标人委托某代理机构实施招标活动,于2012年5月16日在《中国建设报》、《中国采购与招标网》发布了招标公告。资格预审申请截止时间前,共有6家单位购买了招标文件,并提交了资格申请文件,经过审查,确定曱、乙、丙、丁四家单位符合要求,招标人向四家单位发出了资格预审合格通知书,邀请四家监理单位投标。四家投标人在规定的期限内递交了投标文件,并按照规定缴纳了投标保证金。

6月25日,招标人进行开标,并邀请了监管部门人员现场监督,发现甲监理单位的投标文件没有按照规定密封。6月26日,招标人从评标专家库中随机抽取了5名经济、技术专家,与2名投标人代表共同组成评标委员会进行评标。评标采取综合评估法,最终确定丙监理单位为第一中标候选人。三日后,招标人根据专家委员会的意见确定丙单位为中标人,丙履行了公告手续,公告期满,招标人向丙单位发出了中标通知书,并通知了其他投标人,同时将投标保证金退回给了投标人。

7月16日,招标人与丙监理单位按照招标文件和其投标文件签订了工程监理委托合同协议书,丙监理单位按照规定缴纳了履约保证金。该监理人按照其投标文件中配备的人财物组建了项目监理部,并在7月25日进驻施工现场。
1.在开标阶段,招标人发现甲监理单位的投标文件的密封不符合规定时,应当如何处理?

2.评标委员会向招标人推荐中标候选人后,招标人可否自行确定中标人?

3.如果评标委员会认为乙、丙、丁三个单位均不符合招标要求,应当如何处理?

4.丙监理单位如果在履行合同过程中出现了违约行为的,建设单位可以采取什么措施救济?


答案:
解析:
1.根据《招标投标法实施条例》第36条规定,不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。

2.(1)评标委员会向招标人推荐中标候选人后,招标人不可以自行确定中标人。

(2)理由:《招标投标法》第40条规定,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

3. (1)如果评标委员会认为乙、丙、丁三个单位均不符合招标要求,招标人可以重新招标。

(2)理由:《招标投标法》第42条规定,评标委员会经评审,认为新有投标都不符合招标文件要求的,可以否决新有投标。依法必须进行招标的项目的新有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。

4.《招标投标法实施条例》第74条规定,中标人不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投际保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标金额千分之+以下的罚款。

据此,如果丙监理单位违约的,建设单位可以采取以下措施进行救济:

(1)没收其履约保证金;

(2)请求对方赔偿损害。

第4题:

建设工程监理招标与投标 某穿堤建筑物施工招标,A、B、C、D四个投标人参加投标。招标投标及合同执行过程中发生了如下事件。 事件1:经资格预审委员会审核,本工程监理单位下属的具有独立法人资格的D投标人没能通过资格审查。A、B、C三个投标人购买了招标文件,并在规定的投标截止时间前递交了投标文件。 事件2:评标委员会评标报告对C投标人的投标报价有如下评估。C投标人的工程量清单“土方开挖(土质级别Ⅱ级,运距50m)”项目中,工程量2万/m3与单价500元/m3的乘积与合价10万元不符。工程量无错误,故应进行修正。 事件3:招标人确定B投标人为中标人,按照《堤防和疏浚工程施工合同》(示范文本)签订了施工承包合同。合同约定:合同价500万元,预付款为合同价的10%,保留金按当月工程进度款5%的比例扣留。施工期第1个月,经监理单位确认的月进度款为100万元。 事件4:根据地方政府美化城市的要求,设计单位修改了建筑设计。修改后的施工图纸未能按时提交,承包人据此给出了有关索赔要求。 事件1中,指出招标人拒绝投标人D参加该项目施工投标是否合理,并简述理由。


正确答案: 事件1中,招标人拒绝投标人D参加该项目施工投标合理。
理由:监理单位与施工单位不能存在隶属关系。

第5题:

某省大型堤防加固工程的施工监理项目,招标人按有关规定进行公开招标,并在《中国建设报》上发布了招标公告。资格预审后,于2006年2月12日发售了招标文件。为提高本地区的建设监理水平,招标文件规定外省的投标人须与本地符合资质条件的监理单位组成联合体方可投标;投标截止时间为2006年4月28日上午9:00。 该施工监理项目招标投标过程中发生了如下事件: 事件1:根据工程建设需要,该施工项目的加固长度由计划的45km增加到50km,为此招标人于2006年4月15日向所有购买招标文件的投标人发出了紧急修改通知; 事件2:投标人A在4月26日提交了投标文件后,由于正在监理的其他项目不能按期结束,故于27日撤回了投标文件; 事件3:投标人B于28日上午9:30携带投标文件赶到开标现场,其他投标人的投标书未宣读完毕。 事件4:投标人C的法定代表人未出席开标会,拟在该项目上任总监理工程师的张某参加了开标会并向招标人提交了法定代表人授权其参加开标、签订合同的委托书。 事件5:为便于评标的公开、公正进行,招标人在开标结束后,现场公布了评标标准和评标委员会成员名单; 事件6:评标工作结束、招标人与中标人于5月23日签订监理合同后,招标人于28日之前退回了其他投标人的投标保函。 收投标人C的投标文件是否有效?说明理由。


正确答案: 有效。
投标人法定代表人的授权代表人也可参加开标会议。

第6题:

某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目,堤防等级为2 级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件要求:投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分,均须单独密封。投标保证金10 万元,与投标文件同时提交。
有A、B、C、D、E、F 六个投标人参加了投标。
【事件】
事件1:投标时发生如下情况。
(1)投标人A 提前一天递交投标文件,其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。
(2)投标人B 的投标文件在投标截止时间后15min 送达。
(3)投标人C 的投标保证金为5 万元人民币的银行汇票。
(4) 投标人D 的投标文件于投标截止时间前1 天寄达招标人,但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。
(5)投标人E 的投标文件提前递交,并符合相关规定要求。
(6)投标人F 的投标文件准时递交,并符合相关规定要求。
事件2:六家投标人的资质情况如下。
(1)投标人A 具有水利工程施工监理丙级资质。
(2)投标人B 具有水利工程施工监理甲级资质。
(3)投标人C 具有水利工程施工监理乙级资质。
(4)投标人D 具有水利工程施工监理丙级资质。
(5)投标人E 具有水利工程施工监理乙级资质。
(6)投标人F 具有水利工程施工监理甲级资质。
【问题】
1.事件1 中,哪些投标应该被拒收或被否决?说明理由。
2.事件2 中,各投标人的监理资质是否可以承担该项目?说明理由
3.根据事件1 和事件2,评标委员会是否可以否决全部投标?说明理由。


答案:
解析:
问题1:
事件1 中,投标人A、投标人B、投标人C 的投标文件应该被拒收。
(1) 投标人A 的投标文件应该被拒收。理由:没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定,不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。
(2) 投标人B 的投标文件应该被拒收。理由:投标文件在投标截止时间后15min 送达。按照招标投标的相关规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
(3) 投标人C 的投标文件应该否决。理由:投标人C 虽然与投标文件一起提交了投标保证金,但没有足额交纳10 万元。按照招标投标的相关规定,没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵,是属于重大偏差的情形,按规定作否决投标处理。
问题2:
事件2 中,本案例的堤防等级为2 级,根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》(水利部令第47 号),乙级可以承担堤防2 级以下的各等级水利工程施工监理业务。
因此:
(1)投标人A 具有水利工程施工监理丙级资质,不能承担该项目。
(2)投标人B 具有水利工程施工监理甲级资质,可以承担该项目。
(3)投标人C 具有水利工程施工监理乙级资质,可以承担该项目。
(4)投标人D 具有水利工程施工监理丙级资质,不能承担该项目。
(5)投标人E 具有水利工程施工监理乙级资质,可以承担该项目。
(6)投标人F 具有水利工程施工监理甲级资质,可以承担该项目。
问题3:
评标委员会可以否决全部投标。理由:根据事件1,投标人A、投标人B的投标文件被拒收;投标人C的投标文件被否决;根据事件2,投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件,按照招标投标的相关规定,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。

第7题:

某省大型堤防加固工程的施工监理项目,招标人按有关规定进行公开招标,并在《中国建设报》上发布了招标公告。资格预审后,于2006年2月12日发售了招标文件。为提高本地区的建设监理水平,招标文件规定外省的投标人须与本地符合资质条件的监理单位组成联合体方可投标;投标截止时间为2006年4月28日上午9:00。 该施工监理项目招标投标过程中发生了如下事件: 事件1:根据工程建设需要,该施工项目的加固长度由计划的45km增加到50km,为此招标人于2006年4月15日向所有购买招标文件的投标人发出了紧急修改通知; 事件2:投标人A在4月26日提交了投标文件后,由于正在监理的其他项目不能按期结束,故于27日撤回了投标文件; 事件3:投标人B于28日上午9:30携带投标文件赶到开标现场,其他投标人的投标书未宣读完毕。 事件4:投标人C的法定代表人未出席开标会,拟在该项目上任总监理工程师的张某参加了开标会并向招标人提交了法定代表人授权其参加开标、签订合同的委托书。 事件5:为便于评标的公开、公正进行,招标人在开标结束后,现场公布了评标标准和评标委员会成员名单; 事件6:评标工作结束、招标人与中标人于5月23日签订监理合同后,招标人于28日之前退回了其他投标人的投标保函。 招标文件关于外省投标人组成联合体的要求是否合理?说明理由。


正确答案: 不合理。
理由:招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第8题:

某水库加固工程项目,建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件,招标文件包括如下规定:
(1)招标人设有最高投标限价和最低投标限价,高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按无效标处理。
(2)该工程的施工招标投标有效期为 60天。
投标和评标过程中发生如下事件:
事件 1:投标人 A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议,并于投标截止时间 17日前向招标人书面提出了澄清申请。
事件 2:投标人 B在投标截止时间前 10min以书面形式通知招标人撤回已递交的投标文件,并要求招标人退还已递交的投标保证金。
事件 3:在评标过程中,投标人 D主动对自己的投标文件向评标委员会提出了书面澄清、说明。
事件 4:在评标过程中;评标委员会发现投标人 E和投标人 F的投标文件中载明的项目管理成员中有一人为同一人。
【问题】
1.招标文件提供工程量清单,根据《水利工程工程量清单计价规范》,指出工程量清单的组成?
2.分析招标代理机构编制的招标文件中(1)、(2)项规定是否妥当?并分别说明理由。
3.针对事件 1和事件 2,招标人应如何处理?
4.针对事件 3和事件 4,评标委员会应如何处理?


答案:
解析:
1.工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。
2.招标文件中(1)项规定妥当与否的判定及理由。
“招标人设有最高投标限价,高于最高投标限价的投标人报价按无效标处理”妥当。
理由:《招标投标法实施条例》规定,招标人可以设定最高投标限价;《建设工程工程量清单计价规范》规定,国有资金投资建设项目必须编制招标控制价(最高投标限价),高于招标控制价的投标人报价按无效标处理。
“招标人设有最低投标限价”不妥。
理由:《招标投标法实施条例》规定,招标人不得规定最低投标限价。
招标文件中(2)项规定妥当与否的判定及理由:
“该工程的施工招标投标有效期为 60天”妥当。
理由:水利工程施工招标投标有效期一般为 56天,出现特殊情况可以适当延长投标有效期。
3.针对事件 1,招标人的处理:招标人应当受理投标人 A的书面澄清申请,在复核工程量后在投标截止时间 15日前作出书面回复,并将书面回复送达所有投标人。针对事件 2,招标人的处理:招标人应当允许投标人 B撤回投标文件,并在与中标人签订合同之日起 5个工作日退还其投标保证金。
4.针对事件 3,评标委员会的处理:不得接受投标人 D主动对自己的投标文件向评标委员会提出的书面澄清、说明。
针对事件 4,评标委员会的处理:视同投标人 E和投标人 F属于串通投标,均按无效标处理。

第9题:

某省大型堤防加固工程的施工监理项目,招标人按有关规定进行公开招标,并在《中国建设报》上发布了招标公告。资格预审后,于2006年2月12日发售了招标文件。为提高本地区的建设监理水平,招标文件规定外省的投标人须与本地符合资质条件的监理单位组成联合体方可投标;投标截止时间为2006年4月28日上午9:00。 该施工监理项目招标投标过程中发生了如下事件: 事件1:根据工程建设需要,该施工项目的加固长度由计划的45km增加到50km,为此招标人于2006年4月15日向所有购买招标文件的投标人发出了紧急修改通知; 事件2:投标人A在4月26日提交了投标文件后,由于正在监理的其他项目不能按期结束,故于27日撤回了投标文件; 事件3:投标人B于28日上午9:30携带投标文件赶到开标现场,其他投标人的投标书未宣读完毕。 事件4:投标人C的法定代表人未出席开标会,拟在该项目上任总监理工程师的张某参加了开标会并向招标人提交了法定代表人授权其参加开标、签订合同的委托书。 事件5:为便于评标的公开、公正进行,招标人在开标结束后,现场公布了评标标准和评标委员会成员名单; 事件6:评标工作结束、招标人与中标人于5月23日签订监理合同后,招标人于28日之前退回了其他投标人的投标保函。 事件2中投标人A的做法是否合理?说明理由。


正确答案: 合理。
理由:投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以撤回已提交的投标文件分。

第10题:

在建设工程施工招投标过程中,下列说法正确的有()。

  • A、对于招标文件或者资格预审文件所附的设计文件,招标人可以向投标人酌收押金
  • B、对于开标后投标人退还设计文件的,招标人应当向投标人退还押金
  • C、招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后不得终止招标
  • D、招标文件或者资格预审文件售出后,不予退还

正确答案:A,B,C,D

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