W自来水厂建设项目（以下简称W项目）使用国债资金。在确定招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件：

确定中标人的程序中，基本要求包括：①确定中标人一般在评标结果公示期满，没有投标人或其他利害关系人提出异议和投诉，或异议和投诉已经妥善处理、双方再无争议时进行；②确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判变更；③招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应在评标报告形成后确定中标人。

事件一：W项目招标向A、B、C、D:、￡共5家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。
C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。
事件二：评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表1人，违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定，应被剔除，应再从省政府有关部门提供的：专家名册中随机抽取1人进入评标委员会。
事件三：投标人应当按照招标文件的要求编制,投标文件。A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对A投标文件应不予受理。
事件四：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务标部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。
【命题点与拓展】
本大题第1问主要考查招标。W项目招标人是否可以自行招标，要看招标人是否具备自行招标的条件。 W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。 如果招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。如果经批准的项目可行性研究报告中的招标组织形式就是自行招标，且W 项目招标人确实具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行招标。但是，如果招标人决定自行办理招 标事宜，需要向有关行政监督部门备案。根据《招标投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
本大题第2问主要考查邀请招标。《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。这时提交投标文件的投标人为4个，是符合法律规定的。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

A选项错误，D选项正确，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。
B选项错误，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
C选项错误，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。

知识点：  
　　本题涉及教材第十章招标投标咨询方法的内容，《考试大纲》的要求是：了解机电设备招投标评标方法；熟悉施工招标投标评标方法；掌握咨询服务投标评标方法。本章的重点是咨询服务招标的评标方法和工程施工招标的评标方法，要求既要掌握定量的评标方法，又要熟悉评标原则、内容和程序。此外，本题目还涉及到第三科目《工程项目组织与管理》和建设部颁布的《招投标法》的有关知识。  
　　答案：   
    1．W项目招标人必须进行招标。因为W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。  
    点评：W项目招标人是否可以自行招标，要看招标人是否具备自行招标的条件。W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。如果招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以白行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。如果经批准的项目可行性研究报告中的招标组织形式就是自行招标，且W项目招标人确实具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行招标。但是，如果招标人决定自行办理招标事宜，需要向有关行政监督部门备案。本问根据《招投标法》做答或详见P108。  
    2．W项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍。但是需要得到项目审批部门的批准，因为W项目使用国债资金，而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建没项目如果采用邀请招标方式。按照规定应当得到项目审批部门的批.  
点评：根据《招投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准：  
    3．事件一：W项目招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请．是符合法律规定的，潜在投标人没有在规定的日刊司内提交投标文件，属于没有响应招标：邀请．不再参与竞争。  
    点评：《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书：提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标：这时提交投标文件的投标人为4个，是符合法律规定的  
    事件二：评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表1人，违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定,应被剔除，应再从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取1人进入评标委员会：  
    点评：《招标投标法》规定评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3的要求。详见教材P208。  
    事件三：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。A投标人的投标文件没有按照  
招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对A招标文件应不予受理。  
    事件四：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。  
    点评：对事件一、三、四的答案和教材P218、P2190      
    4．评标委员会应当根据招标文件规定的具体方法和标准，对所有投标人的投标报价进行严格评审，特别是对报价明显较低的投标，必须经过质疑．答辩的程序，或要求投标人提出相关书面说明或证明资料，以证明其具有在满足工程质量、工期前提下实现低标价的有力措施．保证其方案合理可行，而不是低于成本报价竞标。  
    能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
    w项目招标人授权评标委员会直接确定中标人，评标委员会应将确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。  

评标委员会应当根据招标文件规定的具体方法和标准，对所有投标人的投标报价进行严格评审，特别是对报价明显较低的投标，必须经过质疑、答辩的程序，或要求投标人提出相关书面说明或证明资料，以证明其具有在满足工程质量、工期前提下实现低标价的有力措施，保证其方案合理可行，而不是低于成本报价竞标。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。W项目招标人授权评标委员会直接确定中标人，评标委员会应将确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
【命题点与拓展】
本大题第1问主要考查招标。W项目招标人是否可以自行招标，要看招标人是否具备自行招标的条件。 W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。 如果招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。如果经批准的项目可行性研究报告中的招标组织形式就是自行招标，且W 项目招标人确实具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行招标。但是，如果招标人决定自行办理招 标事宜，需要向有关行政监督部门备案。根据《招标投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
本大题第2问主要考查邀请招标。《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。这时提交投标文件的投标人为4个，是符合法律规定的。

W项目招标人必须进行招标。因为W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。
【命题点与拓展】
本大题第1问主要考查招标。W项目招标人是否可以自行招标，要看招标人是否具备自行招标的条件。 W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。 如果招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。如果经批准的项目可行性研究报告中的招标组织形式就是自行招标，且W 项目招标人确实具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行招标。但是，如果招标人决定自行办理招 标事宜，需要向有关行政监督部门备案。根据《招标投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
本大题第2问主要考查邀请招标。《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。这时提交投标文件的投标人为4个，是符合法律规定的。