(2012年真题)某境外企业拟在国内投资建设设备制造项目,决定采用公开招标方式选择工程咨询单位开展项目可行性研究工作,有 A、B、C、D、E 五家咨询单位通过了资格预审。在后续工作中发生了下列事件:

题目
(2012年真题)某境外企业拟在国内投资建设设备制造项目,决定采用公开招标方式选择工程咨询单位开展项目可行性研究工作,有 A、B、C、D、E 五家咨询单位通过了资格预审。在后续工作中发生了下列事件:
事件 1:因招标人原因需延长投标有效期,招标人及时通知了 A、B、C、D、E 五家投标的咨询单位。
B 咨询单位拒绝延长投标有效期,招标人同意其撤回投标文件,但拒绝退还其投标保证金。
事件 1 中,招标人的做法是否妥当?说明理由。

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第1题:

某外商拟在某地投资建设一基础设施项目,有多个场址方案可供选择。该项目不属于《政府核准的投资项目目录》范围,但可能对环境造成轻度影响。因项目前期工作的需要,该外商采用公开投标方式选聘咨询单位,经过资格预审,有A、B、C、D、E五家咨询单位进入短名单。招投标和咨询工作中发生以下事件。 事件1:评标委员会共有7人,其中外商代表1名、招标代理机构代表2名,技术专家2名,经济专家2名。 由于招标人原因,投标有效期需要延长,招标人通知了所有投标人:因B咨询单位拒绝延长投标有效期,招标人允许其撤回投标文件,但拒绝退还投标保证金。 事件2:最终D咨询单位中标,并接受委托开展项目场址比选。D咨询单位认为项目选址应从建设条件和建设费用等方面进行综合比选。 事件3:外商要求D咨询单位完成项目环境影响评价工作,并协助外商完成《环境影响登记表》的填报。 事件4:拟建项目场址为荒地,D咨询单位建议外商征求当地规划部门和土地管理部门的意见。外商认为项目不占耕地,只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可。 事件5:外商认为拟建项目不在《政府核准的投资项目目录》内,无需政府核准或审批。只需向当地政府备案即可。同时,为获得建设项目备案,需先得到环保部门的环评批准文件。

1、指出事件1中的不妥之处,并说明理由。

2、事件2中,D咨询单位对该项目进行场址比选时,除考虑建设条件和建设费用外,还需考虑哪些方面的内容?

3、分别指出事件3、4、5中外商的意见是否妥当,并简述理由。


正确答案:
知识点:本题考点涉及教材《工程咨询概论》中的投资建设各阶段工程咨询服务内容和工程咨询招标与投标的相关内容。还涉及教材《项目决策分析与评价》中场址比选和环境影响评价要求的有关内容。

  答案
  1、不妥之处一:技术和经济专家的人数少于评标委员会成员总数的2/3,因为根据《中华人民共和国招投标法》,技术和经济专家的人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。
  不妥之处二:招标方拒绝退回B咨询单位投标保证金的做法不妥,因为按照有关规定,如果投标人拒绝延长投标有效期,投标人有权撤回其投标文件,并收回投标保证金。

  2、咨询单位对该项目进行场址比选时,除考虑建设条件和建设费用外,还需考虑运营费用、环境保护条件、运输费用、安全条件。

  3、事件3中该项目填报《环境影响登记表》不妥,因为该项目会对环境造成轻度影响,按照有关规定,该项目应该编制《环境影响报告表》。
  事件4中外商认为项目不占耕地,只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可的做法不妥。因为新建项目无论是否占用耕地,都应征求当地主管部门的意见,其中包括土地管理部门的意见。
  事件5中外商认为拟建项目不在《政府核准的投资项目目录》内,无需政府核准或审批,不妥,因为根据国务院关于投资体制改革的要求,外商投资项目需要核准,如果是项目备案,应先备案后取得环境批复文件。

第2题:

下列各项属于与工程项目前期咨询有关的部门规章是()。

A:《境外投资项目核准暂行管理办法》
B:《工程咨询单位资格认定办法》
C:《建设工程勘察设计市场管理规定》
D:《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》

答案:A
解析:
BD两项属于与工程咨询行业、资质管理相关的部门规章;C项属于与工程设计和工程造价相关的部门规章。

第3题:

可行性研究的工作程序不包括()

A.产品方案、拟建规模、建设地点和初步设想

B.建设单位提出项目建议书和初步可行性研究报告

C.项目业主、承办单位委托有资质的单位进行可行性研究工作

D.咨询或设计单位进行可行性研究工作


标准答案:A

第4题:

国家发展改革委于2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》规定,我国工程咨询单位服务范围包括()。[2008年真题]

A:招标代理
B:项目融资
C:评估咨询
D:工程设计
E:设备监理

答案:A,C,D,E
解析:
根据国家发展改革委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》,我国工程咨询单位的服务范围包括:①规划咨询,含行业、专项和区域发展规划编制、咨询;②编制项目建议书,含项目投资机会研究、预可行性研究;③编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;④评估咨询,含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估,以及项目后评价、概预决算审查等;⑤工程设计;⑥招标代理;⑦工程监理、设备监理;⑧工程项目管理,含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

第5题:

在工程咨询项目的公开招标过程中,对工程咨询单位进行资格预审时,应主要考虑()等因素。

A:咨询单位在项目所在地类似的地区工作经验
B:咨询单位完成类似项目的工作经验
C:咨询单位的人员数量与年龄结构
D:咨询单位的专业技术水平
E:咨询单位的注册资本与公司规模

答案:A,B,D
解析:
在工程咨询项目的公开招标过程中,对工程咨询单位进行资格预审时,应主要考虑:咨询单位完成类似项目的工作经验;咨询单位在项目所在地类似的地区工作经验;咨询单位的技术水平和综合实力。

第6题:

下列关于工程咨询评估的说法中,错误的是()

A:工程咨询评估是工程咨询单位的重要业务类型之一
B:工程咨询评估专指工程咨询单位对其他单位编制的可行性研究报告、项目核准申请报告、项目备案内容等进行评估论证
C:政府直接投资的规模较大的项目,主管部门应委托有资格的工程咨询单位对项目单位报送的可行性研究报告进行评估
D:工程咨询单位的评估业务包括接受企业、金融机构和项目核准机关等客户委托的评估

答案:B
解析:
工程咨询评估是指工程咨询单位接受委托,对其他单位编制的项目建议书、可行性研究报告、核准申请报告、资金申请报告等进行的评估论证,提出明确评估结论和建议。工程咨询评估是工程咨询单位的重要业务类型之一。

第7题:

下列关于工程项目咨询评估的说法中,错误的是()。[2010年真题]

A:工程项目咨询评估是工程咨询单位的重要业务之一
B:工程项目咨询评估专指工程咨询单位对其他单位编制的可行性研究报告、项目核准申请报告、项目备案内容等进行评估论证
C:政府直接投资的规模较大的项目,主管部门应委托有资格的工程咨询单位对项目单位报送的可行性研究报告进行评估
D:工程咨询单位的评估业务包括接受企业、金融机构和项目核准机关等客户委托的评估

答案:B
解析:
B项,工程项目咨询评估是指工程咨询单位接受委托,对其他单位编制的项目建议书、可行性研究报告、核准申请报告、资金申请报告等进行的评估论证,提出明确评估结论和建议。

第8题:

阅读下列说明,回答问题l至问题2,将解答填入答题纸的对应栏内。

【说明】

某国家级大型信息系统工程建设项目,使用中央财政投资,在完成编写项目建议书、

可行性研究报告、初步设计方案后获得批准。建设单位通过公开招标方式选定某监理单

位承担整个项目全过程监理工作。在项目执行过程中发生了以下几个事件:

[事件1]在某次到货过程中,现场监理工程师发现所到设备与合同清单品牌不符,

经咨询,承建单位解释该批产品为OEM产品。现场监理工程师认为不符合要求,因此

拒绝在到货验收清单上签字。

[事件2】由于新增项目涉及部分新业务,建设单位经过市场调研后,认为市场可以

开展此项业务的单位不多,因此直接将其中某一个预算金额为200万元的新增单项以单

来源的方式采购。

【问题1】(9分)

(1)在事件1中,现场监理工程师的做法是否合理?请说明理由。

(2)请说明监理后续需要开展哪些工作才能符合现场到货要求?

【问题2】(6分)

(l)在事件2中,建设单位直接采用单一来源方式采购是否恰当?请说明理由。

(2)如确需采用单一来源方式,需要履行的审批手续是哪些?


正确答案:
分析本题考查电子政务工程的项目管理以及政府采购法的理论与应用。考生应结合案例的背景,综合运用理论知识和实践经验回答问题。【问题1】根据题目描述,首先需要知道OEM的概念和常用工作程序。(l)OEM是当前比较流行的制造方式。即品牌生产者不直接生产产品,而是利用合同订购的方式委托其他厂家生产,之后将所订产品贴上自己的品牌商标对外销售。因此OEM产品称之为贴牌产品。(2)相关程序是品牌厂商向厂家下订单,并签署相关协议,待出厂后即可以该品牌的产品向客户供货。从题目阐述的背景看,到货的产品与合同配置的品牌不一致,作为现场监理工程师有权要求供应商退换货或者提供澄清文件,并在情况未核实前不予在到货验收单上签字。因此监理的做法是合理的。当现场监理工程师对货物提出质疑时,按照到货验收要求,相关供货商必须提供有力的证据证明所供设备的合法性。因此供货商需要提供与厂家签订的OEM协议证明声品合法,同时按照到贷验收要求,提供原厂合格证明文件等随机附件。另外,涉及到第三方品牌产品的,必须确保用户使用权限不侵犯第三方知识产权。【问题2】根据政府采购法中关于单一来源条件“(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的:(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”的要求建设单位无法证明市场只有唯一一家可以满足需求,因此不能采用单一来源的方式。如果确需采用单一来源,则按照财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知(财库(2007)119号)相关文件要求,必须先进行专家论证,再履行报批手续后才能进行。试题三参考答案【问题1l(9分)(1)合理。(2分)因为设备是贴牌(OEM)产品(2分),不符台合同清单要求(1分)。(2)后续需要开展的工作包括:(a)责成承建单位提供OEM合同或协议,以证明设备的合法性;(b)责成承建单位提供原厂设备证明:(c)建设单位、承建单位、监理单位三方签署备忘录,确定合同清单的品牌要求:(d)责成承建单位提供承诺函,保证所提供的设备品牌型号不侵犯第三方知识产权。(每项2分,最多得4分)【问题2】(6分)(1)不恰当。(2分)因为不符合《政府采购法》相关单一来源中“(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”等任一条件的要求。(2分)(2)需要履行的审批手续包括:(a)召集专家进行单一来源采购论证;(b)整理材料上报财政部或项目主管部门审批。(每项2分,最多得2分)

第9题:

进行工程咨询服务公开招标,通过预审资格形成候选短名单,应主要考虑咨询单位()等因素。[2009年真题]

A:成立时间及所有制结构
B:技术水平与综合实力
C:人员年龄结构与资历
D:完成类似项目的工作经验
E:在类似地区的项目咨询经验

答案:B,D,E
解析:
咨询项目公开招标,通过资格预审公告征求有投标意向、与咨询任务专业要求对口的咨询单位参与竞标,形成一个数目较多的候选名单,对长名单上的咨询单位进行资格预审,形成数目较少的短名单,确定短名单时考虑的主要因素和条件包括:①咨询单位完成的类似项目的工作经验;②咨询单位在项目所在的类似地区的工作经验;.③咨询单位的技术水平和综合实力。

第10题:

下列关于工程咨询服务公开招标的特点和适用范围的表述,正确的有()。[2008年真题]

A:公开招标为咨询单位提供平等竞争的机会
B:公开招标工作量较大,所需时间较多,招标费用较高
C:公开招标适用于工作内容较复杂、投资额大的咨询项目
D:公开招标雇主必须聘请咨询单位编制招标文件
E:公开招标可以从众多的咨询单位中挑选能提供高质量咨询服务的中标人

答案:A,B,C,E
解析:
公开招标是指招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。D项,招标人可以根据项目的特点和需要,自行或委托代理机构编制资格预审文件和招标文件。

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