社会评价与社会稳定风险分析在报告编写方面上的差异，社会稳定风险分析（评估）表现为（　）。

本题考查的是社会评价与社会稳定风险分析的关系。社会评价与社会稳定风险分析关系密切：（1）理论体系相同；（2）分析方法一致；（3）工作过程和内容相似。社会评价与社会稳定风险分析的差异：（1）社会分析角度的差异。两者均以社会调查、社会影响分析和社会风险分析为基础，但项目社会评价中的社会影响分析比较全面，既要分析评价项目建设和运营对社会变动的正面影响，又要分析可能引起的负面影响；（2）功能管理的差异。社会稳定风险分析既需要利用社会学的理论和方法进行社会因素的分析。同时，明确规定对投资主管审批部门、实施（评估）主体不按规定程序和要求进行分析（评估）导致决策失误，或者造成较大或者重大损失等后果的，依法追究有关责任人的责任；（3）报告编写的差异。社会评价由于缺乏明确的制度性要求、政策性规定、规范性标准，其评审程序尚未定制，评价内容较为宽泛，指标体系也不规范；而项目社会稳定风险分析（评估）制度基本完善，政策依据较为明确，风险调查、风险因素识别、判据和社会风险防范化解措施、应急预案等过程清晰，相应指标体系基本完善。参见教材P354～355。

[考点]社会评价与社会稳定风向分析。社会评价与社会稳定风险分析的差异主要体现在以下三个方面：社会分析角度的差异；功能管理的差异；报告编写的差异。

㈠社会评价与社会稳定风险分析关系密切
⒈理论体系相同。
⒉分析方法一致。
⒊工作过程和内容相似。
㈡社会评价与社会稳定风险分析的差异
⒈社会分析角度的差异。两者均以社会调查、社会影响分析和社会风险分析为基础，但项目社会评价中的社会影响分析比较全面，既要分析评价项目建设和运营对社会变动的正面影响，又要分析可能引起的负面影响；而项目社会稳定风险分析是在围绕项目建设的合法性、合理性、可
行性，结合建设方案，在充分调查、识别利益相关者诉求的基础上，从项目实施可能对当地自然、经济、人文、社会发展的负面影响角度，列出社会稳定风险因素负面清单后进行社会影响分析评价。
⒉功能管理的差异。
同时，明确规定对投资主管审批部门、实施(评估)主体不按规定程序和要求进行分析(评估)导致决策失误，或者造成较大或者重大损失等后果的，依法追究有关责任人的责任。
⒊报告编写的差异。
相比较而言，目前项目社会评价由于缺乏明确的制度性要求、政策性规定、规范性标准，其评审程序尚未定制，评价内容较为宽泛，指标体系也不规范；
项目社会稳定风险分析(评估)制度基本完善，政策依据较为明确，风险调查、风险因素识别、判据和社会风险防范化解措施、应急预案等过程清晰，相应指标体系基本完善。

项目社会评价包括社会影响分析、互适性分析以及社会风险分析。互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

此题考查社会稳定风险分析相关要求。对于由国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在我国境内实施的固定资产投资项目，国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。评估主体作出的社会稳定风险评估报告是项目审批、核准机关审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，不予审批、核准和核报；存在低风险但有可靠防控措施的，可以审批、核准或者核报，并在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。选项D错误原因：不是由项目单位对项目社会稳定风险分析进行评估，而是由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织开展评估论证。

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》第3条，社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设为独立篇章。

考点:社会评价与社会稳定风向分析。社会评价与社会稳定风险分析的差异主要体现在以下三个方面：社会分析角度的差异；功能管理的差异；报告编写的差异。

阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括：
⑴拟建项目主要的风险因素；
⑵主要的风险防范、化解措施；
⑶拟建项目风险等级；
⑷落实风险防范、化解措施的有关建议；
⑸项目稳定风险应急预案、风险管理联动机制等建议。