19.A told B.said C.made D.let

 本题考查动词用法辨析。空格所在部分was__9__为谓语动词的被动式，其主语是The first ruler，不定式结构to have... 作主补。be told to do意为“被命令、吩咐做某事”，如He was told to sit down and wait.（有人吩咐他坐下等着。）be held to be/do意为“被认为是/做……”，如These vases are held to be the finest examples of Greek art.（这些花瓶被视为最精美的希腊艺术代表作。）suggest不与不定式连用，因此不存在be suggested  to do的结构。be advised to do意为“被建议做某事”，如He was advised to take a complete rest.（他被建议彻底休息一下。）文中不定式的完成式to have received表明该动作发生在空格动词动作之前，根据句意，应选择［B］held，表示“统治者被认为已经获得了……”。