关于公债发行的说法，错误的是（ ）。

发行公债、取得政府债务收入的经济影响,从积极的角度看,可以归纳为:(1)弥补财政赤字,发行公债最初的目的是为了弥补财政赤字;(2)筹集政府投资资金，政府债务用于资本性支出可以保证还本付息,因此,在一定条件下可以通过发行公债取得政府较稳定、较长期的财政收入;(3)调节经济,由于公债反映了社会资金的重新配置,通过发行公债和公债收入投向的改变,可以影响供求关系,对社会经济运行和结构产生影响。政府发行公债,对经济的影响是双重的。公债在起到弥补财政赤字,促进经济社会发展作用的同时,如果发行公债超过一定限度,会对经济社会发展带来消极的影响。(1)如果不考虑政府偿还能力,长期实行赤字财政政策,通过发行公债取得收入弥补财政赤字,会使财政背上沉重的负担。因为公债是有偿的,到期要还本付息,这将增加政府的支出;(2)会增加纳税人负担。偿还公债的最终收入来源是税收。特别是如果公债收入使用收益低下,没有创造出更多的财富,或者被用于当前消费,就不仅会增加当前的社会负担,还会给后代留下净债务,形成代际负担,这都将最终增加纳税人的负担;(3)政府取得公债收入,可能会产生财政“挤出效应”;(4)如果公债发行过多地被银行承购,会增加流通中货币量,并通过货币乘数进一步扩大货币流量,有可能引发通货膨胀。

本题考查公债制度。选项A错误，除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

本题考查公债制度。选项A错误，在我国，根据一级政权一级财政的原则，地方财政主要由省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(自治县、县级市)和乡(镇)四级财政组成。但是，乡(镇)财政建立时间比较短，业务上对县级财政依赖性较强，财政管理水平也比较低，所以一般认为地方公债的发行管理权限应扩展到县一级比较合适。选项E错误，除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

本题考查公债市场的概念。发行市场的存在是流通市场存在的前提条件，只有在发行市场才能创造出新的资产。

本题考查公债的持有者。

B选项说法错误，在市场经济比较发达的国家，公债的持有者通常包括中央银行、商业银行、非银行金融机构、政府机构、公司（企业）和个人。

本题考查公债的收入使用。

A选项说法错误，公债最早是为弥补国家的财政赤字而产生的。

本题考查公债的含义。公债是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。因此，选项A符合题意。

本题考查公债发行。选项B错误，公募招标方式已成为当今世界各国公债的主导发行方式。