根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列各项中，可以不进行施工招标的是()。

本题考查的是法的效力层级。招投标法属于法律的层面，大于其他几个形式。参见教材P5。

工程建设项目招标投标可分为勘察招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标、重要的设备和材料招投标等。
需要招标的关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住宅；⑥其他公用事业项目。
建设项目招标投标是通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标信息，提出项目的性质、数量、质量、工期、技术要求，以及对承包人的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包人与之签订合同的意向，由各有意提供服务的承包商作为投标人，向招标人书面提出自己对拟建项目的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
对于工程建设项目招标的范围和规模标准国家发展计划委员会和建设部均作了补充性规定，并指出：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家已确定的必须进行招标的范围。因此，各省、自治区、直辖市人民政府也发布了招标的范围和规模标准。

《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（一）投标邀请书；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（六）技术条款；（七）设计图纸；（八）评标标准和方法；（九）投标辅助材料。

D项：不属于以上九种内容，所以D项当选。

A项：对应（三），所以A项不选。

B项：对应（二），所以B项不选。

C项：对应（八），所以C项不选。

本题为选非题，综上所述，本题正确答案为D。

本题考核的是可以不进行招标的建设工程项目。原国家计委、建设部等7部 门颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批 部门批准，可以不进行施工招标：（1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； (2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3)施工主要技术采用特定的专利或 者专有技术的；（4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5)在 建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6)法律、行政法 规规定的其他情形。

2019新版教材P76页
招标人自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。选项AC必须编制标底的说法是错误的。B选项说法前半句正确，但是后面所说的应有参考值不对。

本题考查的是招标基本程序。招标程序主要包括招标程序主要包括：履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同，以及终止招标。参见教材P75。

《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，投标文件一般包括下列内容：（一）投标函；（二）投标报价；（三）施工组织设计；（四）商务和技术偏差表。

DE项：不属于以上四项内容，所以当选。

A项：对应（一），所以A项不选。

B项：对应（二），所以B项不选。

C项：对应（三），所以C项不选。

本题为选非题，综上所述，本题正确答案为DE。

《工程建设项目施工招标投标办法》第34条规定，招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。