2014年上海公务员考试申论真题及解析(A卷)

党的十九大报告指出,深化机构和行政体制改革,必须转变政府职能,深化(),创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

A.简政放权

B.政府改革

C.体制创新

D.法治化水平


答案:A


围绕法治政府建设,党的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开六项具体任务。( )


参考答案:正确


十八届三中全会报告指出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。( )


参考答案:正确


必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设( )。

A.法治政府和服务型政府

B.管理型政府

C.有效型政府

D.创新型政府


参考答案:A


2012年12月,党的“十八大”提出要全面深化经济体制改革和深化行政体制改革,正确处理好政府和市场的关系,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。()


参考答案:正确


2014年上海公务员考试申论真题(A卷)满分:100分 时限:150分钟考生须知1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡!【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理,提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。2.行政体制改革,需要自上而下,上下联动,全国一盘棋,这既是社会的共识,也是政府及相关部门的行动,2013年9月27日,国务院批准中国(上海)自由贸易试验区总体方案,国务院明确,中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制,可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展,方案同时明确了上海自贸区五大主要任务,其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目,共20项,其中15项停止审批后,将交由具备条件的行业协会实行自律管理,如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项,将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目,均涉及审批权的下放,如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测,下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理,在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中,“以社会化为导向,全面推动协同治理”是一项重要举措,顺德区在政府部门的职权职责范围内,依据法律、法规规定,在一定期限内,通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录,推动社会力量参与行政审批和服务。3.我国行政审批制度改革始于21世纪初,并取得了较大的成效。2001年以来,国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项,占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善,方便了群众办事,减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册,他告诉记者,过去,注册一个公司,光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后,只需花30元。“费用降低,节约了企业成本。”10月31日,贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料,当天就领取到了新的营业执照。在此之前,此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照,这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年,为了给自己的餐厅再开一家分店,他去工商部门来回跑了近半个月。如今,在广东省委,省政府部署启动商事登记改革试点工作后,3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后,以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照,整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”,审批权是政府职能中的支柱性权力,必然是政府职能转变中的核心因素,但也因为如此,要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏,把多项行政审批事项合并成一项,达到减少审批事项的目的;还有的改头换面,将行政审批改成“登记”、“核查”等,换汤不换药。会议指出“转变政府职能,就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题,通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说,即要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要,也是保持经济长期持续健康发展的重大举措,是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。5.20世纪70年代末,美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化,在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长,这有很多方面原因,放松管制,改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境,日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革,如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。6.就社会主义市场经济发展而言,我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在,审批事项仍然偏多,审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项,地方政府层面还有1.7万余项。下一步,还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法,进一步向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,搞活微观经济基础,增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外,一些地方政府行政审批部门之间的审批事项,经常互为前置条件,互相推诿扯皮。例如,要获得发改委房地产项目立项审批,必须经规划局审批,出具建设项目、选址意见书并提供用地规划条件;要经人防办审批,出具人民防空地下室设计审查批准文件;要经国安局审批,出具建设项目涉及国家安全事项审批意见书;要经文物局审批,出具大中型基本建设文物调查报告等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等,可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计,从拿到土地到各种证件手续齐全,具备开工和预售条件,要经过20多个部门单位层层审批,加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续,从拿地到开工,至少需要一年半以上的时间。某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法,规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”,标明菜名、、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱,必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”,做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议,令他印象深刻:“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点,相互之间的距离不得小于50米,而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说,有关外墙厚度的规定,是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定没有最终通过,他还是感到,在行政审批制度改革中,打破“25厘米”的壁垒,尚有一段路要走。7.深化行政审批制度改革,最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外,把分散在政府各个部门的行政

深化机构和行政体制改革。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的______政府。

A. 法治
B. 创新型
C. 廉洁
D. 服务型

答案:D
解析:


围绕法治政府建设,党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的具体任务包括下列哪些?()

  • A、坚持严格规范公正文明执法
  • B、依法全面履行政府职能
  • C、健全依法决策机制
  • D、深化行政执法体制改革

正确答案:A,B,C,D


《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,科学的宏观调控,有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设()。

  • A、学习型政府和法制政府
  • B、服务型政府和创新型政府
  • C、法制型政府和服务型政府
  • D、创新型政府和学习型政府

正确答案:C


《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:加快转变政府职能包括:()。

  • A、提高政府效率
  • B、健全宏观调控体系
  • C、全面正确履行政府职能
  • D、优化政府组织结构

正确答案:B,C,D


科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须()

  • A、切实转变政府职能
  • B、建设法治政府和服务型政府
  • C、创新行政管理方式
  • D、深化行政体制改革
  • E、增强政府公信力和执行力

正确答案:A,B,C,D,E

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考题 科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须()A、切实转变政府职能,深化行政体制改革B、创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力C、建设法制政府和服务型政府D、要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平正确答案:A,B,C,D

考题 多选题围绕法治政府建设,党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的具体任务包括下列哪些?()A坚持严格规范公正文明执法B依法全面履行政府职能C健全依法决策机制D深化行政执法体制改革正确答案:C,D解析:暂无解析

考题 深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的()型政府。A、发展B、法治C、服务D、效率正确答案:C

考题 关于转变政府职能,下列说法正确的是()A、转变政府职能是深化行政体制改革的核心B、转变政府职能是依法行政的要求C、转变政府职能方向必须由政府机关自由决定D、转变政府职能是建设法治政府的要求正确答案:A,B,D

考题 单选题十八届三中全会指出,“全面正确履行政府职能,进一步(),深化行政审批制度改革。”A依法执政B简政放权C科学发展D深化改革正确答案:C解析:暂无解析

考题 多选题科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须()A切实转变政府职能B建设法治政府和服务型政府C创新行政管理方式D深化行政体制改革E增强政府公信力和执行力正确答案:A,B解析:暂无解析

考题 判断题必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府的“两力”分别是公信力和执行力A 对B 错正确答案:对解析:暂无解析

考题 要实现依法全面履行政府职能,其次要正确履行政府职能,关于正确履行政府职能,下列说法正确的是()A、要全面加强对市场活动的监管B、要进一步简政放权,深化行政审批制度改革C、正确履行政府职能要求划清公共权力和各类市场主体的边界和范围D、加强各类公共服务的提供正确答案:B,C,D

考题 十八届三中全会指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须( )A、切实转变政府职能,深化行政体制改革 B、创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力 C、建设法制政府和服务型政府 D、要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平正确答案:A,B,C,D

考题 要实现依法全面履行政府职能,其次要正确履行政府职能,关于正确履行政府职能,下列说法错误的是()A、要进一步简政放权,深化行政审批制度改革B、要全面加强对市场活动的监管C、加强各类公共服务的提供D、正确履行政府职能要求划清公共权力和各类市场主体的边界和范围正确答案:B