施工预算是指施工单位在投标报价的控制下，根据审查和批准过的施工图和施工定额，结合施工组织设计考虑节约因素后，在施工以前编制的。

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施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算的依据，它也是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段；而施工图预算则是投标报价的主要依据。

2020版教材P224 / 2019版教材P218
施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。

施工预算和施工网预算虽仅一字之差，但区别较大。
1．编制的依据不同施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制以预算定额为主要依据，而施工定额比预算定额划分得更详细、更具体，并对其中所包括的内容，如质量要求、施工方法以及所需劳动工日、材料品种、规格型号等均有较详细的规定或要求。
2．适用的范围不同
施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，与建设单位无直接关系；而施工图预算既适用于建设单位，又适用于施工单位。

施工预算是施工单位在施工前编制的预算，是在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范等，采用合理施工方法、技术组织措施，以及考虑现场实际情况与节约等因素下编制的单位工程（或分部分项工程）施工所需人工、材料和施工机械台班消耗量及相应费用的经济文件。

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施工图预算既适用于建设单位，也适用于施工单位，A错；
施工图预算是投标报价的依据，施工预算是施工企业组织生产的依据，C错；
编制施工预算依据的定额比编制施工图预算依据的定额更细一些，D错。

施工图预算对建设单位的作用包括：①施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分。②施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。③施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据。施工图预算对施工单位的作用包括:①施工图预算是确定投标报价的依据。②施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。③施工图预算是控制施工成本的依据。施工图预算对其他方面的作用包括：①对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现。②对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。

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施工图预算对施工单位的作用：1.施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。2.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。3.施工图预算是控制施工成本的依据。4.施工图预算是进行两算对比的依据.