解析:
一般情况下,一种宏观经济政策在一定时期只能解决某一特定问题。例如,货币政策有利于总量调节和经济稳定,财政政策对结构调整和经济增长作用较明显。但是,现实经济往往不只出现某一问题。这样,在实现宏观调控目标过程中,需要对货币政策和财政政策采取不同的协调配合方式。
(1)扩张性财政政策和扩张性货币政策组合,即“双松”政策组合。扩张性财政政策是指通过减少税收、扩大财政投资、增加社会保障支出、增加财政贴息等措施来增加社会有效需求;扩张性货币政策是指通过降低法定存款准备金率、降低再贷款率、中央银行买进国债等措施来扩大信贷支出的规模和增加货币供应量。在社会总需求严重不足,生产要素和生产能力未充分利用(未实现充分就业),解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时,宜采取“双松”的政策组合。但是,这样的政策组合在扩大社会总需求、扩大就业的同时,带来通货膨胀的风险很大。
(2)紧缩性财政政策和紧缩性货币政策,即“双紧”政策组合。紧缩性财政政策是指通过提高税率和削减政府支出等方式来压缩社会总需求;紧缩性货币政策是指通过提高法定存款准备金率、提高再贷款率、中央银行卖出国债以及提高利息率等方式来抑制投资和消费,减少货币供给。在社会总需求极度膨胀,社会总供给严重不足和政府面临强大的通货膨胀压力时,宜采取这种政策组合。但是,这种组合虽然可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀,但容易矫枉过正,带来经济停滞的后果。
(3)扩张性财政政策和紧缩性货币政策组合。当经济萧条但又不太严重时,可采取这种组合模式。减税和增加政府支出等扩张性财政政策对于刺激需求,克服经济萧条,调整经济结构比较有效;紧缩性货币政策可以抑制由于货币供给量过多引起的通货膨胀。但长期使用这种政策组合,会增大财政赤字,积累大量国家债务。
(4)紧缩性财政政策和扩张性货币政策组合。当经济中出现通货膨胀又不太严重时,可采用这种组合。紧缩性财政政策可以减少政府开支,抑制需求过旺和物价上涨;而用降低利率方式实施的扩张性货币政策,可防止财政过度紧缩引起衰退,保持经济的适度增长。不过,用适度的扩张性货币政策治理通货膨胀在操作上有一定难度。
正确理解以上政策组合方式需要注意:
在财政政策与货币政策组合的实际运用中,宏观经济政策以财政政策或是货币政策为主、政策组合的方向和力度应随着客观经济形势的变化而改变。政策组合不仅要看当时经济形势,还要考虑政治上需要。选择政策组合时还应兼顾供给的一面,将供给和需求结合起来进行分析。