试论可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义。

【详解】
法治原则是法治建设中必须遵循的基本指导思想和具体原则。从法治建设的实践来看，我国的法治原则有四条：
（1）通过法律对权力的控制原则。法治意味着控权制度的存在和权力制衡原则的被遵守。法治，在制度上始于法律对最高国家权力的限制。在所有的国家权力中，行政权拥有最大的随意性，所以，严格的法治，首先应建立对行政权的严格控制制度。法治的立足点在于控权。控权的有效办法是权力分立和以权制权。在法治国家中，对权力的控制有三种方式，即道德制约、一种权力对另一种权力的制约、权利对权力的制约，都最终表现为法律对权力的控制。因此，在我国的法治建设中，进一步完善对各种权力及其运行的规范，特别是行政程序法的制定，有利于对行政权的控制。同时通过有关监督机制监督法律的制定和实施，可畅通监督渠道，保障各类监督主体依法对权力实施有效的监督和制约，最终实现法治政府、民主政府的目标。
（2）权力与责任相统一原则。在国家具有了经济职能之后，权力责任的内容也相应增加了。现代的权力责任，不仅包括由滥权所产生的责任及怠权所产生的责任，还包括满足公民权利请求的责任和由管理而带来的保证责任。因此，在法治建设中，只要设定权力，就应设有相应的责任。国家责任的主体应是全方位的。因此，在我国，不管是哪种权力主体，只要启动了权力，就应预设责任于其运动之后，以使权责一致，避免逃避责任，以保护各方利益的实现。
（3）权利保障原则与社会自由原则。权利保障原则包括权利的宣告、权利侵害的预防、侵害发生时的救济和公民个人获得权利遇到障碍时的国家帮助四种机制。社会自由原则是保障权利实现的条件。自由要求国家把对自由的限制减到最低限度。这个原则表明：①自由除了受法律的限制之外，不再受任何限制；②自由不仅存在于法律之中，还存在于法律之外，法不禁止即自由；③法律意义上的自由，指的是受法律保障的自由，而不是超越法律范围的自由。因此，在我国的法治建设中，对权力主体来说，行使权力必须有法律的授权，对权利主体来说，法不禁止 即自由。
（4）公民义务的法律化和相对化原则。法治条件下的个人义务包括为实现国家利益和公共利益而需承担的基本义务、与自己权利相伴而来的对应性义务和自愿承担的义务。义务的设定离不开权利的实现。法治意味着公民的义务根据法律来定，且公民承担任何一类义务都有法律的定量。因此，在我国的法治建设中，必须遵循法律不得溯及既往的原则，并且法律要明确地设定义务，不得出现法的类推适用。