参考答案和解析
正确答案:
计划经济体制下，我国社会保障制度有很多弊病，其特点表现为：
（1）覆盖范围狭窄，不同所有制劳动者待遇差异悬殊；
（2）差别过大和平均主义同时并存；
（3）低经济发展水平下的高待遇。
（4）社会化程度低。我国实行改革开放政策以来，社会保障制度的发展趋势也成为建立社会主义市场经济体制的核心问题之一。建立具有中国特色的社会保障制度，是建设社会主义市场经济体制的必要保证，也是加快国有企业改革的必要保证。
我国社会保障制度发展的总体趋势是：要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的、资金来源多渠道、保障方式多层次、公平与效率相结合、权利与义务相统一、管理体制集中统一、管理服务社会化的社会保险体系框架；初步建立起适应于多种经济成分中各类劳动者统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金的社会保险制度；初步建成全国的社会保险计算机网络。发展趋势具体表现为：
（1）多层次的养老保险新模式将建立起来。具体内容有：
①进一步扩大养老保险覆盖面，扩大的重点是城镇中的非公有制企业、个体工商户和进城务工的农民；
②尽快充实养老保险基金；
③加快建立补充养老保险体系。
（2）新的医疗保险体制的建立要求改革医疗保险制度。
①改革的原则是建立”低水平，广覆盖，双方负担，统账结合”的制度；
②由于我国各地区经济发展水平的差异，基本医疗保险基本上是在省市一级指定具体制度，有些省的不同地区也可以实行不同的办法；
③针对医疗保险制度的特点，国家还制定了基本医疗保险药品目录、诊疗目录和医疗服务设施标准，并对提供基本医疗保险服务的医院和药店实行定点管理。
（3）失业保险制度日趋完善。1995年，随着（（劳动法））的实施，全员劳动合同制在企业中全面实行。随着改革的深化和经济结构的调整，目前，失业已不再是罕见的现象。1999年1月，国务院发布了《失业保险条例》，为今后的改革指明了方向。
（4）社会保险的覆盖面将逐步扩大。
①将社会保险体系扩展到城镇全体劳动者，实现不同所有制企业的负担平衡，促进劳动力在不同类型企业之间的流动；
②注意从农村到城镇务工人员的社会保险问题；
③注意农村社会保障问题，特别是农村中从事非农产业的劳动者的社会保障问题。
（5）社会保险基金管理和监督体系正逐步建立并完善。为了保证基金的安全，目前的社会保险基金实行”收支两条线“的管理方式，即由社会保险经力机构负责征缴社会保险费；征收的基金按不同社会保险项目分别转入财政部门开设的社会保障基金财政专户；社会保险机构负责支付社会保险待遇，资金由财政部门定期从财政专户中划拨。
（6）将加快社会保险法制化和专业人才队伍的建设。改革以来，在社会保障领域出台了一系列的法律和法规。但是，从整体看，法制化建设还不够快。与法制建设相配套的还有社会保障专业队伍的建设问题。因为，仅有法可依还不够，没有一大批拥有专业知识的从事社会保障事业的专门人才，社会保障制度不可能真正发挥应有的作用。
