政府承包商寻求联邦担保银行贷款来完成一个开发项目，该公司已投资5

本题考查的是项目决策程序。A选项，企业投资项目有核准、备案两种形式。D选项，对于外商投资项目，除了项目申请报告的常规内容外，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。E选项，境外投资项目需要核准。

根据《多边投资担保机构公约》相关规定，多边投资担保机构（MIGA）主要承保下列四项非商业风险（政治风险）：货币汇兑险、战争和内乱险、政府违约险、征收和类似措施险。但应投资者和东道国联合申请和经机构董事会特别多数通过，承保范围还可扩大到上述险别以外的其他非商业风险。 其中，政府违约险承保东道国政府对外国投资者（也称担保权人） 的违约，且投资者无法求助于司法或仲裁部门对违约的索赔作出裁决，或司法或仲裁部门未能在合理期限内作出裁决，或有这样的裁决而不能实施。而征收及类似措施险指，承保由于 东道国政府的责任而采取的任何立法或措施，使担保人对其投资的所有权或控制权被剥夺， 或剥夺了其投资中产生的大量效益的风险。这里的征收既包括东道国进行的正式的征收或类似征收措施，也包括隐蔽性征收。题中，乙国政府拒绝履行合同，A?项正确，B?项错误。 根据公约规定，机构承保的政府违约险，要求东道国政府不但违反其与投资者间的合同，而且要拒绝司法。用尽当地救济指受害人必须用尽当地法律规定的一切可以利用的救济办法，包括行政和司法救济手段。拒绝司法不同于用尽当地救济，两者要求的程度不同，后者更为严格，故C?项错误。 多边投资担保机构一经向投保人支付或同意支付赔偿，即代位取得投保人对东道国或其他债务人所拥有的有关承保投资的各种权利或索赔权。各成员国都应承认多边投资担保机构的此项权利。东道国对机构代位权的承认意味着对东道国主权豁免的一种限制。D?项正确。

项目建议书的编制单位为项目投资单位，本项目的投资单位是交通部，项目建议书的编制单位为交通部。

本题考查MIGA的相关投资制度。A项，乙国政府单方撕毁合同，属于政府违约行为，A正确。
B项，增加环保税到不了征收那种事实上排除投资者对投资所有权的程度，B错误。
C项，乙国有权要求用尽当地救济，也可以不做此要求，题目没说就是没做要求，C错误。
D。MIGA进行理赔后代位取得对东道国的求偿权，D正确。

国民经济评价的适用范围包括：（1）政府预算内投资的公益性项目和公共基础设施建设项目、生态环境项目、资源开发项目等；（2）政府各项专项建设基金投资的基础设施、基 础产业建设项目；（3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目；（4）法律、法规规定的其他政府投资项目；（5）需要政府核准的企业投资项目。

此题属于熟悉范畴。编制房地产项目招标工程标底是由开发商来完成。