解析：
生产过程包括测量比较、控制决策、实施执行三个阶段，控制目标一般由计划职能完成。但目前的实际情况是企业的控制意识很淡薄，认识也是模糊不清的，生产计划中控制目标的指标数和标准值都不齐全，因此也可以把制定标准作为基本程序之一。制定标准就是对生产过程中的人力、物力和财力以及产品质量特性、生产数量、生产进度规定一个数量界限。它可以用实物数量表示，也可以用货币数量表示，包括各项生产计划指标、各种消耗定额、产品质量指标、库存标准、费用支出限额等。控制标准要求制定得合理可行。制定标准的方法一般有如下几种：(1)类比法。参照本企业的历史水平制定标准，也可参照同行业的先进水平制定标准。这种方法简单易行，标准也比较客观可行。(2)分解法。即把企业层的指标按部门及产品层层分解为一个个小指标，作为每个生产单元的控制目标。这种方法在成本控制中起重要作用。(3)定额法。即为生产过程中某些消耗规定标准，主要包括劳动消耗定额和材料消耗定额。(4)标准化法。即根据权威机构制定的标准作为自己的控制标准，如国际标准、国家标准、部颁标准以及行业标准等。这种方法在质量控制中用得较多。当然，也可用于制定工作程序或作业标准。
