试述行政执行的作用。

题目

试述行政执行的作用。

参考答案和解析
正确答案: (1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度;
(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径;
(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式;
(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
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相似问题和答案

第1题:

试述清末行政执行的新变化?


参考答案:(1)清末,随着“新政”和“预备立宪”期间行政体制改革的进行,在行政执行中也出现了一些新变化:
①中央各部实行了专任之法,做到权责一致。中央各部长官采取一正二副制,在尚书的统一领导下,分工协作,权责分明,克服了以往满汉尚书互相推诿的弊端,有利于政令执行的统一;
②加强各部尚书的行政权力;
③建立办公会议制度。1970年制定的《各省官制通则》规定,各省督抚设会议厅,定期召开司道以下官员的办公会议,讨论重要政令的实施办法;
④行政执行逐步规范化、标准化。清末,各部都比较重视行政建设,初步改变了过去行为的随意性。
(2)1911年仿„责任内阁‟成立后,行政执行又有了一些新的变化:
①统一了事权。中央一切行政事务均由内阁负责;
②改变越级奏报的惯例。除按照内阁官制须由内阁国务吕臣奏报事体外,其余各衙门不行越级奏报;
③明确各部的自行处置权。各部的例行事务以及职权范围内的事务,由各部自行处理,不必上奏朝廷,也不必事事向内阁总理大臣汇报。
(3)上述变化是进势使然,且多为官样文章,因而其实际意义是十分有限的,不可能从根本上改变渴清政府行政管理逐渐颓败的局面。

第2题:

试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。


正确答案: (1)统一指挥原则;
(2)法定权威原则;
(3)果断有力原则;
(4)准确权变的原则;
(5)合理授权原则。

第3题:

试述公安决策执行的地位和作用。


参考答案:

公安决策执行是一个由精神成果转化为物质成果的过程,具有十分重要的地位和作用。
一、公安决策制定与公安决策执行密不可分。公安领导者制定一项决策,实际上就是由感性认识上升到理性认识的过程,执行一项决策,实际上就是由理性认识回到实践的过程。如果说制定决策是解决问题的一半的话,那么执行决策则是解决问题更重要的另一半。在实践中,即使是最完美的公安决策,若不执行,不转化为实现目标和完成目标的各项活动,那就只能是一纸空文。而且,公安决策只有在执行中,才能得到验证、补充、修正和完善。
二、公安决策执行是公安领导者的重要职责。公安领导者仅凭出主意、做决策是不够的,重要的还在于抓好落实。正确的领导,第一是正确地决策问题,第二是组织对正确决策的执行,第三是对组织决定和执行情况的检查。决策、执行和检查都是公安领导者的重要职能。决策是公安领导者的根本性工作,执行和检查是经常性工作。一个称职的公安领导者必须既善于决策,又善于组织执行、检查和落实。
三、公安决策执行结果是判断一个公安行政组织工作效果析标准。判断一个公安行政组织是否圆满地完成工作任务,主要标准之一是看其执行决策的效果。通过公安决策执行,不仅可以检验决策本身是否正确,同时可以检验公安组织机构是否合理,领导者和一般工作人员的配备和协作是否得当,具体工作制度是否健全,信息反馈系统和检查监督系统的工作是否得力,等等。


第4题:

试述行政执行的手段与方法。


正确答案:(一)行政干预(1)以国家权力为基础,强调垂直领导关系,下级服从上级的权威性(2)性质是指令性的,令行禁止,须无条件落实执行,具有强制效力
(二)经济手段
(三)法律手段
(四)奖励与惩罚(1)公务员的奖惩(2)对管理相对人的奖惩
(五)行政诱导

第5题:

试述行政执行的地位和作用?


正确答案:1)行政执行是公共行政过程中的重要环节,行政执行在公共行政的程序性机制当中占有重要的地位,是连接行政决策和行政评估的中介环节。
2)行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续。
3)行政执行是检验公共政策质量的重要标准。通过行政执行可以检验政策的合法性、合理性和可行性,并通过执行发现政策当中存在的问题,以便在执行中提升公共政策质量。
4)行政执行是行政管理诸方面的集中反映。行政执行的水准和结果,是行政管理诸方面的集中反映。

第6题:

试述北洋军阀统治时期行政执行的基本趋向和行政执行混乱的原因?


正确答案:(1)北洋军阀统治时期的各届政府,基本上都是军人控制下的政府,因而其行政执行必受到军阀势力的影响,呈现出如下两个基本的趋向:
一、决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策,即使完全违背民意也能畅通无阻;不符合掌权军阀意志的决策,即使完全符合民意也是寸步难行;
二、决策能否执行往往以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀得势时,即使是错误的决策也能够顺利执行;当掌权军阀失势时,即使是正确的决策也无人去执行它。
(2)北洋军阀统治时期的行政执行,从总体上来说是相当混乱的,造成混乱的原因十分复杂,仅从行政管理的层面看,主要有如下几个方面:
一、体制混乱,权限不清。北洋军阀统治时期,由于体制不断变化,各种机构职责权限十分混乱,到皖系军阀统治时,府院权限纷争已到了兵戒相见的地步。
二、政出多门,有令不行,有禁不止。袁世凯统治时期,北京政府的政令尚能保持基本的统一。袁世凯死后,各派军阀各自为政,纷纷以军事实力干预政府事务,造成政出多门和有令不行、有禁不止的混乱书面。
三、内阁派系复杂,互相牵制。袁世凯死后,段祺瑞任国务总理,组成联合内阁,除北洋派阁员外,段祺瑞很难控制其它阁员。
四、内阁更迭频繁,政局动荡。在北洋军阀统治的16年中,内阁迭了40余次,平均每年更迭近3次,内阁最长的不过年余,最短的只有几天。内阁的频繁更迭,无疑给行政执行带来了消极的影响。

第7题:

试述行政执行的影响因素。


正确答案:行政执行失败在现实生活中屡见不鲜,就引起了研究者们对执行影响因素的探讨。对执行影响因素的分析,有助于决策者在执行之前就能有针对性地预防执行偏差的出现。影响行政执行的主要因素有以下几个方面:
(1)不确定性。在瞬息万变的世界中,问题的变化速度通常超过了人们的应对能力,这就使执行过程中充满了变数,执行者不可能一劳永逸地使用同一种执行途径和方式来保证决策效果。执行者不具备关于过去、现在和未来的完备知识,这也使得决策方案和执行效果之间的因果关系难以把握,执行者很难全面考虑到执行对决策问题的解决产生的积极影响和消极影响。于是,执行是一场持续的比赛,在这场比赛中的每一次“失败”和“成功”都促成下一步冲突。
(2)目标的明确程度。决策目标的明确程度不仅取决于决策者对决策问题的把握程度,还要受决策者之间利益冲突程度的影响。当决策者之间的利益矛盾难以在决策阶段加以解决和平衡时,就会通过模糊决策的方式将冲突转嫁给执行阶段,从而使执行过程也变得困难重重。决策目标的明确性对执行的影响表现在:
1、目标的明确性可以作为评价执行成功与否的有效依据,进而能够加强对执行者的控制力度。
2、目标的明确性能够减少执行者的自由裁量权,使执行者在执行过程中更能忠实于既定的决策方案。
(3)资源的充裕程度。成功的执行过程必然建立在资源消耗基础之上,当执行者缺乏充足的资源可供利用时,执行结果就可想而知了。蒙特乔伊和奥图尔在《组织视角:一种政策执行理论》一文中,将法规内容清晰与否以及政策制定者是否提供政策资源作为分析组织内政策执行问题的两个主要变量,并将其看作是连续统一体的两个端点,从中揭示了在这两个变量的影响下,可能出现的四种政策执行情况。在他们看来,在政策内容具体以及决策者提供资源的情况下,政策通常最容易取得成功。因而,要想保证政策执行效果,政策制定者就应该主要制定内容清晰、并提供相应政策资源的政策,在这种情况下,政策执行机构为了配合政策实施往往会新建一个下属机构来保证法规内容的实现。
(4)执行机构。决策方案效果的实现最终要取决于执行机构和执行人员的能力和努力程度。执行主体的选择对执行成功与否的影响不容忽视,执行主体的能力、执行方法等因素都约束着执行的过程和结果。除此以外,执行主体对决策的认同感也不可忽视,并不是所有的执行机构都乐意接受决策者分配的执行任务,当新分配的任务与执行机构的使命不相吻合时,执行机构通常拒绝接受该项任务或在执行过程中对该项决策持抵制态度。
(5)目标团体。在大多数情况下,决策意图的实现要依靠决策目标对象对决策的顺从和接受,而目标团体对决策的接受与否在很大程度上又取决于决策对自身利益的调整程度。作为对社会利益的权威性分配,大多数决策对目标团体带来的利益影响程度是不一样的,安德森在《公共决策》一书提出了政策利益和代价分布的四种情况,在他看来,利益和代价分布范围的宽窄程度不同,目标团体对政策的接受程度也随之出现差异。

第8题:

试述行政许可的作用


参考答案:

(1)有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理。
(2)有利于维护社会经济秩序,制止不法经营,防止不正当竞争。
(3)有利于维护社会治安,保障公共安全,保护国家和公民的合法权益。


第9题:

试述行政效率在公共行政中的作用?


正确答案:1、提高行政效率是公共行政的宗旨,行政效率是公共行政活动的起点,也是落脚点,政府管理国家和社会的各个方面的公共事务,都必须讲投入产出和成本效益,都必须讲效率,不讲成本、不讲效率的政府是没有的,公共行政首先必须确定行政目标,行政目标必须符合公共利益和公共目标,公共行政活动围绕行政目标展开;
2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准,公共行政的高效化,是公共行政现代化的重要方面,在科学技术快速发展和社会不断进步的今天,在知识经济和信息的时代,如果不采用适应这些发展和进步要求的行政制度和管理方法,就不可能提高行政效率;
3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程,只有大幅度地提高行政效率,才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性,才能够大幅度地提高我国的生产力,加快我国建设社会主义现代化的步伐,一种制度的优越性应该体现在创造出较高的劳动生产率上,体现在整个社会的高效率上,体现在政府有较高的生产力上,即政府有较高的行政效率上,因此,社会主义中国政府应该有比资本主义国家的政府更高的生产力,即更高的行政效率。高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证,直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和祖国社会主义现代化的进程,直接影响到人民的生活水平和生活质量,制约整个社会的发展速度,关系到国计民。

第10题:

试述行政执行在行政管理中的地位?


正确答案:(1)行政执行是行政管理中的一个重要环节
(2)行政执行是决策目标的实践检验过程
(3)行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据