关于《中华人民共和国城市规划法》(简称《城市规划法》)的立法背景，说法正确的是（　）。A、它是在1979年由国家建委和国家城建总局开始提议的B、1983年11月经国务院常委会讨论，决定先以行政法规形式付诸实施C、1989年10月13日国务院常务会议通过了《城市规划法》并报全国人大D、它于1990年4月1日起正式执行E、1982年原城乡建设环境保护部将《城市规划法》报送国务院审查

1984年1月5日国务院颁发了《城市规划条例》，共七章五十五条，对城市规划的制定、旧城区的改建、城市土地利用的规划管理、城市各项建设的规划管理、行政处罚等作出了明确的规定，这是新中国成立以来，城市规划建设管理方面的第一部行政法规。

【考点】行政法规的决定与公布【详解】根据《法规制定程序条例》第26条第1款规定：“行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。”据此，A选项错误。同条第2款规定：“国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作说明。”据此B选项正确。《法规制定程序条例》第27条第1款规定：“国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。”据此C选项错误。《法规制定程序条例》第30条规定：“行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。”据此，D选项错误。

国务院通过行政法规实行的是决定制。

国务院通过行政法规实行的是决定制。

A、B、C
考点：行政法规制定程序
讲解：本题为选非题。根据《立法法》第61条，行政法规由总理签署国务院令公布。据此，行政法规只能由国务院总理公布，不能由国务院主管部门公布，故A项错误。 《行政法规制定程序条例》第30条规定：“行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。”据此，报备案的期限自公布之日起算，而非自施行之日起算，故B项错误。《行政法规制定程序条例》第29条规定：“行政法规应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行 将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。”据此，行政法规原则上应当在自公布之日起30日“后”施行，而非自公布之日起30日“内”施行，故C项表述错误。《行政法规 制定程序条例》第32条规定：“国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。”据此，D项表述正确。

1984年国务院颁发了《城市规划条例》。这是新中国成立以来，城市规划建设管理方面的第一部行政法规。

1989年12月26日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国城市规划法》(以下称《城市规划法》)并于1990年4月1日开始施行。该法完整地提出了城市发展方针、城市规划的基本原则、城市规划制定和实施的制度，以及法律责任等。《城市规划法》的颁布和实施，标志着中国城市规划正式步入了法制化的道路。