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应当如何理解关于烟花爆竹经营分类和经营布点的规定？

题目

应当如何理解关于烟花爆竹经营分类和经营布点的规定？

参考答案和解析
正确答案: 这里的经营是指商业贸易企业购进和卖出产品的行为，不包括工业企业生产活动。经营是连接生产和消费的纽带。为了规范烟花爆竹的经营行为，本条例第十六条明确规定，烟花爆竹的经营分为批发和零售。批发和零售的差异，主要是销售对象的不同。批发是指以较大的批量，销售给零售单位；零售是指以较小的批量，销售给烟花爆竹消费者。
本条例第十六条规定，从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点应当经安全生产监督管理部门审批。其含义：
一是明确了烟花爆竹批发企业和零售经营者的行政许可部门是安全生产监督管理部门。
二是确定了烟花爆竹的经营布点实行审批制度，即烟花爆竹作为一种特殊商品，为保证经营秩序的稳定，其经营布点应该是有限制的、有规划的，不是无限制的、盲目的。如批发经营既不能形成市场垄断的格局，不利于广大消费者，批发企业也不宜过多，造成无序竞争；零售经营点不宜过少，也不宜过多，更不应形成“一条街”式的销售场所，这样不利于安全。
从安全角度来看，无论是从事烟花爆竹批发经营还是零售经营，经营单位的经营场所或储存库房必然要滞留大量的烟花爆竹，构成重大危险源，因此，应从经营布点规划上严格控制烟花爆竹批发、零售单位的设立，特别是在城市市区，更应严加控制。在人员稠密地区、重要交通枢纽、危险场所，如学校、医院、车站、码头、加油站、名胜古迹等地，禁止设立烟花爆竹经营点。
烟花爆竹批发企业需要有一定规模的仓库来储存大量的烟花爆竹，城市市区一般不可能具备大量储存烟花爆竹的条件，也不宜在城市市区存储大量的烟花爆竹，因此，本条例特别规定禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所。这里所说的批发场所，并不是指批发企业的日常办公场所，而是指存储、装运、配送烟花爆竹的场所。也就是说禁止在城市市区布设涉及烟花爆竹实物的批发经营场所，并不限制在城市市区设立不涉及烟花
爆竹实物的业务洽谈等办公场所。烟花爆竹零售网点也必然要在经营场所存储一定数量的烟花爆竹，形成一个危险源，因此从尽量减少危险源、保障安全角度考虑，本条例特别规定城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。怎样算合理，因为地域差异、城乡差异很大，不宜作统一的规定，由各地根据实际情况来确定。
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第1题：

《烟花爆竹经营许可实施办法》规定，烟花爆竹经营布点，按照()、()、()、()的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。


参考答案：统一规划、保障安全、合理布局、总量控制

第2题：

应急管理部门负责烟花爆竹()、()与许可证的颁发和()工作。

A、批发

B、零售经营布点规划

C、生产

D、管理


参考答案：ABD

第3题：

《烟花爆竹经营许可实施办法》第九条规定：烟花爆竹零售经营者应当符合哪些条件?


参考答案：(一)负责人和销售人员经过安全知识培训;
(二)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理;专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通;
(三)零售场所的面积不小于(10)平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离;
(四)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志;
(五)法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

第4题：

《烟花爆竹经营许可实施办法》规定，烟花爆竹经营布点，按照（）、（）、（）、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。
统一规划；保障安全；合理布局
略

第5题：

根据《烟花爆竹安全管理条例》，从事烟花爆竹零售的经营者，应当取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和()

A:限制销售量
B:限制存放量
C:限制销售对象
D:限制购买量

答案：B
解析：
根据《烟花爆竹安全管理条例》第19条：《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。

第6题：

从事烟花爆竹零售经营者的经营布点，应当经()审批。


参考答案：安全生产监督管理部门

第7题：

根据《烟花爆竹安全管理条例》，从事烟花爆竹零售的经营者，应当取得烟花爆竹经营(零售)许可证。许可证应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和（）。

A.限制销售量
B.限制存放量
C.限制销售对象
D.限制购买量

答案：B
解析：
《烟花爆竹安全管理条例》第十九条第三款规定，《烟花爆竹经营(零售)许可证》应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。

第8题：

《烟花爆竹经营许可实施办法》规定零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹。()


参考答案：√

第9题：

下列描述正确的是（）。

A从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹

B从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹

C从事烟花爆竹零售的经营者可以销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹

D从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹


A,B,D
略

第10题：

从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者在经营中应当注意哪些问题？


正确答案: 1.本条例第二十条第一款明确了烟花爆竹生产企业、批发企业、零售经营者之间的经营关系，即：从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。
这一款有三层意思：
一是批发企业的采购对象是生产企业，销售对象是零售经营者，批发企业不能再销售给批发企业。这样规定避免了多层批发，减少了流通环节，降低了流通费用，有利于消费者。
二是零售经营者的采购对象是批发企业，不能从生产企业直接采购烟花爆竹。这样规定的理由是：零售经营者因销售场所存储限量、存储能力、运输能力等因素的制约，需经常地、小批量地购进烟花爆竹。采购的烟花爆竹品种、规格也不一定是一个生产企业就能满足的。如果从生产企业直接购进，数量太少，专车运输成本太高，容易诱发非法运输，危害社会安全。零售经营者如果从批发企业采购，可以根据消费市场需要采购不同生产企业的不同种类的产品，由批发企业配送到零售经营者的经营场所，保证了烟花爆竹运输的安全。同时，零售经营者从批发企业采购烟花爆竹，便于管理者掌握烟花爆竹产品的流向，规范经营秩序，有利于防止非法生产、经营。
三是生产企业只能向批发企业销售产品，不能直接向零售经营者销售产品。这样规定表面上看限制了生产企业销售范围，但就烟花爆竹这种特殊商品来说，适当的限制对规范市场秩序、保障安全是必要的。即使允许生产企业向零售单位直接销售，生产企业也没有能力面对成千上万的零售经营者，且在目前我国市场经济体系不够完善、企业或个人诚信体系不健全的情况下，很难保证生产企业货款及时回收。大的生产企业一般都不愿意“零打碎敲”式的销售，而喜欢大宗批发销售。只有小的生产企业才会愿意直接面对小用户，一点一点地就近销售。这样规定也有利于抑制非法生产、经营，鼓励、引导生产企业和批发企业向规模化、集约化发展。
2.本条例第二十条第二款规定了烟花爆竹批发、零售的经营准则，即：从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。一是非法生产、经营烟花爆竹违反了本条例和有关法律、法规的规定，是违法行为，采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹是纵容违法行为，本身也是违法的行为。二是非法生产、经营烟花爆竹的单位，安全生产条件没有保障，危害了生产安全和社会安全，采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹是鼓励、支持这种危害生产安全和社会安全的行为。三是非法生产、经营的烟花爆竹产品质量没有保证，多数是假冒伪劣产品，采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹则会侵害消费者的权益，并且容易酿成燃放事故，造成人身伤害。
3.本条例第二十条第三款对经营企业允许经营的产品种类作出了规定：批发企业不得向零售经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。国家标准《烟花爆竹安全与质量》将烟花爆竹产品划分为A、B、C、D四个等级，其中B、C、D级产品均有明确的药量限制和确定的安全半径，爆炸威力较小，相对比较安全，是一般消费者进行娱乐活动时燃放的产品，燃放时一般不需要特别的安全防护和专业燃放知识。而A级产品药量大、爆炸威力大、危险程度高、燃放安全半径大，燃放时需要具有专业知识，并要选定合适的区域，做好必要的防护和采取安全警戒措施，是适应由专业燃放人员在特定条件下燃放的产品，国家有关标准明确规定这类产品应由专业燃放人员燃放。这类产品一般用于社会或企业组织进行大型焰火燃放晚会上燃放。一般消费者不
能燃放A级烟花爆竹产品，一是因为一般消费者自身不具备专业燃放知识，二是一般消费者也没有能力做到选择合适的燃放地点并进行必要的安全防护警戒。如果允许一般消费者燃放A级烟花爆竹产品，不仅容易造成其自身伤害，还会造成对周边群众的伤害，甚至酿成严重的后果。因此作出这样的规定，目的也是防止这类烟花爆竹产品销售给普通消费者，保障燃放的安全。

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