公民和人民是否有区别？

有的啊，参公全称是参照公务员管理，是政府委托或受权具有行政执法能力的单位。参公单位人员要具体分析，通过国家正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理，因此实质上也是公务员；同时参公单位中还有一些人是工勤人员，这肯定不是公务员。参公单位人员是可以在公务员单位之间进行调动的。
2、参公就是参照公务员编制,现在公务员编制少,但是需要公务员编制的工作却多,所以就有了参照公务员编制,工资待遇和公务员一样,都是财政全额拨款,事业单位分财政全额拨款单位和差额拨款单位,各政府委办局都是财政全额拨款,像医院等收入比较多的就属于差额单位,财政负担一定比例的人员经费、离退休经费等

参公只是享受公务员待遇，但没有公务员编制，在很多方面都要比公务员低一级，比如公务员有的一些待遇，参公也许就会拖着你，虽然说要给你，但又可能就是很久都不给，反正就没正式的公务员那么正式。