说明财政政策与货币政策配合的必要性及方式。

国家财政和银行信贷是国家从宏观上分配资金的两种不同的渠道，二者均能调节社会总供求，但二者在参与国民收入分配的方式上、对社会总需求的作用方向和力度、适用的经济前提等方面各有不同。
(1)两者参与国民收入分配方式不同
财政是国家集中一部分社会产品用于满足社会需要的政府收支活动。财政直接参加国民收入的分配，并对集中起来的国民收入在社会范围内进行再分配，表现为从财政收入和支出两个方向影响社会需求的形成。具体而言，财政政策通过税收、财政投资、财政补贴等政策工具影响居民和企业的消费和投资行为，直接和间接影响社会总需求。银行是国家再分配货币资金的主要渠道，除了收取利息，并不直接参加国民收入分配，是在国民收入初次分配和财政再分配基础上的一种再分配。由于银行信贷主要是在资金盈余部门和资金短缺部门之间进行余缺的调剂，因此信贷主要通过信贷支出规模的伸缩影响消费需求和投资需求，而信贷收入对需求的影响也需要通过信贷支出才能产生。
(2)两者对社会总需求影响的侧重点不同社会总需求包括了投资需求、消费需求和出口需求。为简化分析，仅分析财政政策与货币政策对投资需求和消费需求(含社会消费需求和个人消费需求)的影响。
社会消费需求，主要是通过财政支出中的社会消费性支出形成的，财政通过公共部门的购买支出调整从而在社会消费需求形成中起决定作用，而银行信贷对社会消费需求的影响则非常小。
个人消费需求受到财政、信贷两方面的影响。财政通过个人所得税和财政补贴、社会保障支出等杠杆影响个人消费，银行则通过工资基金的监管以及现金投放控制间接地影响个人消费需求。
投资需求受到财政、信贷两方面的影响，财政在形成投资需求方面的作用，主要是政府投资、财政贴息等手段调整产业结构，促进国民经济结构的合理化，而银行资金运用的重点是保证流动资金的供应和短期固定资产投资的贷款，其作用主要在于调整总量和产品结构。
(3)两者在创造需求方面的作用不同
财政与信贷在创造需求方面的作用是有区别的。财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身不具有直接“创造”货币从而创造需求的能力，惟一能够创造需求的是一国的中央银行。因此，财政的扩张和紧缩效应一定要通过信贷机制的传导才能发生。如果财政实行扩张性或紧缩性政策时，银行相应压缩或扩大信贷规模，完全可以抵消财政政策效应。换言之，当财政实现扩张和紧缩政策，银行相应扩大或收缩货币量，财政政策的扩张和紧缩效应才能真正实现。此外，中央银行还通过信贷规模的扩张和收缩来起到扩张和紧缩需求的作用。因此，中央银行货币政策是扩张或紧缩需求的“总闸门”。
(4)两者在不同经济时期对总需求的作用效果不同货币政策和财政政策在经济繁荣时期和萧条时期的作用效果有差异。在经济繁荣时，央行通过减少货币供给或提高利率，可以对抑制总需求起到立竿见影的效果；如果经济进入衰退期，由于投资和消费预期、货币政策的时滞等因素的影响，中央银行固然可以降低利率，但不一定能立即刺激投资和消费。因此，当出现经济萧条时，政府宜通过减税和增加财政投资的扩张性财政政策来启动需求。正是由于财政政策和货币政策在社会总需求形成中的作用方向、力度和经济前提等因素各有不同，则要求财政政策与货币政策在运用时必须取长补短，相互协调配合。

一般情况下，一种宏观经济政策在一定时期只能解决某一特定问题。例如，货币政策有利于总量调节和经济稳定，财政政策对结构调整和经济增长作用较明显。但是，现实经济往往不只出现某一问题。这样，在实现宏观调控目标过程中，需要对货币政策和财政政策采取不同的协调配合方式。
(1)扩张性财政政策和扩张性货币政策组合，即“双松”政策组合。扩张性财政政策是指通过减少税收、扩大财政投资、增加社会保障支出、增加财政贴息等措施来增加社会有效需求；扩张性货币政策是指通过降低法定存款准备金率、降低再贷款率、中央银行买进国债等措施来扩大信贷支出的规模和增加货币供应量。在社会总需求严重不足，生产要素和生产能力未充分利用(未实现充分就业)，解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时，宜采取“双松”的政策组合。但是，这样的政策组合在扩大社会总需求、扩大就业的同时，带来通货膨胀的风险很大。
(2)紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，即“双紧”政策组合。紧缩性财政政策是指通过提高税率和削减政府支出等方式来压缩社会总需求；紧缩性货币政策是指通过提高法定存款准备金率、提高再贷款率、中央银行卖出国债以及提高利息率等方式来抑制投资和消费，减少货币供给。在社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足和政府面临强大的通货膨胀压力时，宜采取这种政策组合。但是，这种组合虽然可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但容易矫枉过正，带来经济停滞的后果。
(3)扩张性财政政策和紧缩性货币政策组合。当经济萧条但又不太严重时，可采取这种组合模式。减税和增加政府支出等扩张性财政政策对于刺激需求，克服经济萧条，调整经济结构比较有效；紧缩性货币政策可以抑制由于货币供给量过多引起的通货膨胀。但长期使用这种政策组合，会增大财政赤字，积累大量国家债务。
(4)紧缩性财政政策和扩张性货币政策组合。当经济中出现通货膨胀又不太严重时，可采用这种组合。紧缩性财政政策可以减少政府开支，抑制需求过旺和物价上涨；而用降低利率方式实施的扩张性货币政策，可防止财政过度紧缩引起衰退，保持经济的适度增长。不过，用适度的扩张性货币政策治理通货膨胀在操作上有一定难度。
正确理解以上政策组合方式需要注意：
在财政政策与货币政策组合的实际运用中，宏观经济政策以财政政策或是货币政策为主、政策组合的方向和力度应随着客观经济形势的变化而改变。政策组合不仅要看当时经济形势，还要考虑政治上需要。选择政策组合时还应兼顾供给的一面，将供给和需求结合起来进行分析。

本题考查财政政策与货币政策的配合运用。财政政策与货币政策的配合运用有四种形式：“双松”政策配合、“双紧”政策配合、紧的财政政策与松的货币政策配合、松的财政政策与紧的货币政策配合。