结合当前实际谈谈我国企业发展跨国经营的必要性。

答案：1、我国环境问题的现状 当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类一是全球性广域性的环境污染二是大面积的生态破坏三是突发性的严重污染事件。目前发达国家当前的环境问题主要是环境污染发展中国家主要是环境破坏而在我国则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题并且已十分严重。据统计我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一全国污染物的年排放量达4300余万吨其中烟尘约2800万吨二氧化硫约1460万吨1988年全国废水排放总量为368亿吨其中工业废水排放量为268亿吨处理率仅为27%自然生态环境的破坏也相当严重。目前我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。(3) 环境污染和破坏给我国所造成的经济损失是极其惊人的。现在就让我们来看这样一组数据据80年代初的不完全统计环境污染每年造成的经济损失是690亿元部分自然生态环境的破坏每年造成的经济损失达265亿元共计955倔元约占当年全国工农业总产值的14%左右。从这样一组数据中我们可以很明显地看到我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展这势必对我国以后经济的发展极为不利。2、我国环境问题的原因分析 。环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的既有自然地理因素亦有经济、人文社会等因素而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性。下面笔者将分别进行一下具体的阐述。(1)经济因素目前我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期同时也是我国经济高速增长的时期从发达国家经济发展的历史来看这个阶段正是生态环境问题最严重的时期因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。第一经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放这种解放刺激了国民经济的高速增长但与此同时对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期人们只关注于经济增长的数字却往往忽略了其背后所付出的沉重代价对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。第二经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润是相对少数人的利益而环境保护则是多数人的利益二者是对立状态法律对这种显性冲突的社会关系比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来我国农村环境恶化尤为明显一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上政府既是冲突调解者又常成为冲突的一方地方利益违法阵营庞大法律执行的难度极大。(2)人文社会因素 “生态学作为一门科学从它诞生的那一天起一直就与‘人类社会’结下了不解之缘如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话那么现代的生态学则更强烈地显示了它的社会属性这一面。”(4)环境问题最明显的是人文社会的原因我国的环境问题从现行的角度看这方面的因素影响更为巨大。第一我国人口众多环境的资源压力大环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段一定地理环境和生产力水平的条件下人口增长应有一个适当比例人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战庞大的人口数量及快的增长引发了一系列的社会经济问题对环境造成了巨大的冲击。可以这样说我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺因而往往出现了对资源的无节制开发的现象这种现象伴随着惊人的浪费给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。第二公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性它最终体现在有利于环境保护的行为上。”(5)目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识据调查国民对于环境状况的判断大多是态度中庸无敏感性对许多根本性的环境问题缺少了解甚至是根本不了解而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平环境道德较弱我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中我们可以看到我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。第三环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式但是从总体上来看我们可以归纳出这样一点富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏前者比较容易得到防治和恢复而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况在平原、沿海及大城市等经济发达的地区环境问题主要以以环境污染为主如今经过不断地治理正在不断有所缓解而西部相对贫困地区环境破坏引起的生态环境恶化十分严重且日益呈现出环境问题与贫困同步深化形成恶性循环的趋势。实现经济社会可持续发展需要实施积极而有效的环境治理。国内外大量的环境治理实践为我们提供了有益的经验对于我们不断完善环境治理措施、缓减环境问题、促进经济可持续发展具有重要的借鉴意义为我国环境治理工作开展提供了有价值的思路。一、加强环境治理领域的立法执法 20世纪60年代末环境问题开始引起公众的普遍强烈不满发达国家居民开展了世界规模的抗议环境破坏的运动。在此背景下1972年联合国人类环境大会通过了《人类环境宣言》强调保护环境、保护资源的迫切性也认同发展经济的重要性。这一时期前后及以后大多数发达工业化国家开始大力治理环境污染严格规制企业的污染行为并出台了大量的法律法规。1970年日本对“公害对策基本法”进行了全面修改明确了生活环境的优先地位并相继制定了与公害相关的14项法律特别是在1973年制定了世界上第一部“公害健康损害补偿法”对于涉及到大气污染的健康损害明确规定应向企业征收税金。美国则在1969年依据其国家环境政策法精神规定公共事业必须进行环境影响评价以实现预防环境污染和破坏的目的。而瑞典则为了保证环保法律的执行在全国5个区域设立了环保法庭还设立了国家环保最高法庭专门审理环保案件。在这方面中国应加快完善环境法律体系把环境治理法制建设的重点放在提高执法能力、强化环境执法方面进一步加强环境领域各类专门法律法规的制定和完善工作加强对影响经济社会可持续发展的水、大气、土壤以及重金属污染等突出的环境问题的执法监管力度积极参与国际环境法律合作努力构建体系完善、执行顺畅的环境治理法制环境。二、充分运用市场化治理工具 环境法律法规具有强制性是发达国家治理环境的基本手段。但强制性的手段也具有成本高、不利于激励企业进行技术创新等缺点。因此发达国家越来越重视通过征收环境税、财政补贴等经济手段来解决环境问题以降低治理成本和激励企业持续进行技术创新达到提高环境治理的效率和灵活性的目的。美国在20世纪六七十年代的环境治理中多采用命令型环境政策工具虽然收到的环境治理效果明显但付出的直接和间接环境治理成本是巨大的在一定程度上甚至抑制了经济增长。80年代末以后美国政府改进环境政策开始制定和实施基于市场的环境政策多采用市场化的环境政策工具不但使环境污染得到更加有效的治理和控制而且还有效地促进了经济的持续增长取得了环境治理和经济发展双赢的效果。而世界上环境治理比较成功的瑞典早在1991年就推出了碳排放税随后与环保相关的税收在瑞典总税收中所占比重迅速上升碳排放税不仅可以有效减少二氧化碳的排放而且使得能源使用效率有了很大提高。我国也应借鉴发达国家的经验注重利用经济手段来开展环境治理进一步完善环境税收体系完善鼓励节能环保的财税体系深化绿色税收、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，完善实施包括资源税、排污收费、环境补偿费、超标罚款、排污权交易、治理设施保证金、对节能产品补贴等治理措施运用市场工具强化环境治理的成效。三、完善环境治理的公众参与机制 有效的环境治理要求必须完善治理机制鼓励和支持公众参与。环境执法体制比较健全的国家都强调公众权利的保护环境立法、执法环节在发挥政府作用的同时也特别注重对社会公众的吸纳和利益诉求注重社会各界在环境治理过程中的参与并通过制度建设保障公众的有效参与。例如美国在《清洁空气法》、《清洁水法》等环境立法中就作出了政府报告环境资源信息披露的规定在《1980年综合环境反应补偿与责任法》、《资源保护与恢复法》等法律中作出了企业报告环境信息的规定规定中明确了公众的知情权建立了环境信息对公众公开的法律制度。而一些发达国家则确立了环境领域的公民诉讼制度。如澳大利亚新南威尔士州的《环境计划与评价法》和《环境犯罪和惩罚法》将诉讼权赋予公民规定对于违反法律的行为任何人不管自身权利是否受到侵害都可以向法院提起诉讼。从该角度看我国应充分借鉴国外环境治理方面的经验进一步建立和完善环保领域公众参与的相关法律制度完善环境治理机制确保公众在环境治理中的直接参与鼓励和支持环境非政府组织、民间学术机构和团体与政府一起形成合力共同开展环境治理工作。

参考答案：教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。现实教育对教育方针的背离表现主要有：一是背离了教育的公平性;二是背离了德智体全面发展的素质要求;三是背离了培养人的基本途径。当前教育中诸多主要问题的根源就是对教育方针的背离。如封闭教育，背离了教育同生产劳动相结合的人的培养途径;对人的素质的片面培养，背离了教育方针对人的素质的全面性要求;教育实际对教育途径与人的素质结构的背离必然导致教育结果的背离。

正确答案：
(1)创设问题情境，实施启发式教学。教师在熟悉教学内容的结构和联系，充分了解学生已有认知结构的基础上，通过创设多样的问题情境(如教师设问、作业i新旧知识的联系、学生的日常生活经验等)激发学生学习的动机。(2)根据作业难度，恰当控制动机水平。在学习较容易时，应尽量使学生集中注意力，使学生尽量紧张一点；在学习较复杂、较困难内容时，应尽量创造轻松自由的课堂气氛：在学生遇到苦难或出现问题时，要尽量心平气和地慢慢引导，以免学生过度紧张和焦虑。(3)正确指导结果归因，促使学生继续努力。根据学生表现出不同的结果归因．教师适时地予以指导，激发学生的学习动机。(4)充分利用反馈信息，妥善进行奖惩。教师将学生的学习结果及时进行反馈，既要让学生看到自己的进步而增强信心、提高学习兴趣，也要让学生知道自己的缺点和不足，及时加以改正。合理运用奖励与惩罚手段．激发学生的学习动机。在运用奖励和惩罚时，应注意：①要使学生树立正确的奖惩观；②奖励和惩罚一定能够讲求公平；③采取的具体措施应注意学生的年龄特点、个性特点和性别差异。

答案：按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求加强和创新社会管理。党委领导是根本政府负责是关键社会协同是依托公众参与是基础四位一体有机联系不可分割。社会管理是一项系统工程牵涉到各个方面构建明确各方职责、有利于调动各方积极性的管理格局是进一步加强和完善社会管理的需要。经过长期探索和实践我国已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。面对当前不断变化的国际国内形势和社会管理的新要求新任务如何进一步完善这一格局,要切实加强党的领导强化政府社会管理职能强化各类企事业单位社会管理和服务职责引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力支持人民团体参与社会管理和公共服务发挥群众参与社会管理的基础作用。切实加强党的领导就是要在社会管理中把党的领导放在首位。一是强化基层党组织的作用。基层党组织是党联系人民群众的桥梁和纽带也是人民群众反映民意的平台处在化解社会矛盾的第一线。要紧紧围绕加强社会管理大局以改革创新精神推进党的基层组织建设以更好发挥基层党组织在社会管理中的领导作用。二是强化党员干部的群众意识和公仆意识。弘扬党密切联系群众的工作作风做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众消除与群众的隔阂多从群众的角度想问题用群众能够接受的方法做事情紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。强化政府社会管理职能就是要求各级政府统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设把社会管理工作摆在更加突出的位置。要“深刻认识和准确把握社会管理规律加强调查研究加强政策制定加强工作部署加强任务落实不断提高社会管理科学化水平”。一是做到人员到位、责任到位形成不同层级政府间的合理职责分工解决分散管理、没人管理或多头管理的问题。二是强化政府的服务功能健全新型社区管理和服务体系。把该市场做的事还给市场把该社会做的事交给社会使政府、市场和社会组织的关系框架逐步清晰和顺畅。三是加快发展以保障和改善民生为重点的各项社会事业使发展成果更好惠及全体人民。社会事务纷繁复杂社会问题多种多样社会需求千差万别政府不可能包揽所有社会管理事项。当前我国仍处于社会主义初级阶段发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。这就更需要动员全社会的力量整合各方面社会管理资源理顺社会管理各方之间的关系形成完善的社会协同机制。因此要强化各类企事业单位社会管理和服务职责引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力。具体来说一要发挥各社会团体的作用大力发展新兴的社会组织改革和规范现有社会组织。二要积极开展城乡社区建设增强社区自治和服务功能。三要大力推进公共服务体系建设形成完善的公共服务网络。完善和创新社会管理格局还离不开公众的参与。“支持人民团体参与社会管理和公共服务发挥群众参与社会管理的基础作用。”近年来随着互联网等信息技术手段的发展公民参与公共事务有了新的形式公民表达诉求的渠道得到拓宽但总体而言这方面仍有欠缺。因此要着力搭建让人民群众能积极参与的管理平台疏通信息网络整合管理资源优化管理方式扩大群众参与度依靠群众依法理性管理、自我管理最大限度地激发社会活力以达到最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的目的。从2008年北京奥运会的成功举办到去年上海世博会、广州亚运会的举办成功我们看到了公众参与的热情看到了社会各界的力量。人民的事情人民办公众的社会公众管理。群众力量和政府力量形成合力就能大大提升社会管理水平。加强和创新社会管理在新形势下需要从基层抓起从社区起步。第一随着单位体制的打破越来越多的人群聚集到社区越来越多的社会事务下沉到社区越来越多的社会矛盾汇集到社区社区日益成为各种利益关系的交汇点因此也应是我们加强社会建设的着力点。第二我们都生活在社区不是在城市社区就是在农村社区所以每个人都可以在社区的基础上参与社会创新和管理。我们都有深刻体会搞得好的社区服务和管理跟得上每个人都可以分享到国家改革发展的成果尤其是特殊群体能得到较好的照顾。第三创新城乡社区管理和服务体制我觉得要坚持两个重大的原则一是坚持培育和发挥多元主体的作用过去的社区管理主要是政府居委会虽然是自治组织但实际上是政府的影子。在新形势下要更多地发挥企业单位、事业单位、社会组织等主体的作用。二是要把管理和服务的资源向社区倾斜让社区发挥更大的作用。当前我国社会管理中亟需解决的问题有哪些?当前我国社会管理面临的主要问题一、社会管理基本理论缺乏从经济建设方面看我国社会主义市场经济的基本框架已经初步建立与之相适应的经济政策和宏观调控机制也基本建立并在现代化建设的实践中逐步完善。但是构建社会主义和谐社会所要求的社会建设和社会管理的基本制度框架还不完善亟待建立。随着我国经济持续快速发展综合国力不断提高我国已经具备推进全面社会建设的基本条件。同时由于我国社会正处在转型时期从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡。在这样一个剧烈变革时期不仅历史上长期积累起来的深层次社会问题会凸现出来而且还会出现新的社会问题和不确定因素与原有的社会问题相互交织在一起使得社会系统性的风险加大或者说使得社会的脆弱性加剧隐含潜在的发展风险。在这样的背景下提出社会管理对于推动具有中国特色社会主义的实践具有重大理论意义和现实意义。党的十六大以来我国构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国的发展进入一个新的历史阶段。发展社会事业、促进社会公正、加强社会管理、完善社会体制是新的历史阶段社会建设的主要内容。构建社会主义和谐社会对社会建设和社会管理提出的要求是探索社会主义初级阶段社会建设、社会事业和社会管理的基本规律制定社会建设和社会事业发展的基本方针、法律法规和政策明确社会建设和社会事业发展的主体合理配置社会发展资源实现经济和社会的协调发展社会质量的全面提高。现在我们需要在理论上进一步研究和探讨与社会管理有关的各类问题。二、我们的管理体制不适应全球化加速的现实，第二次世界大战以后国际发展合作成为当今世界的一股重要力量。它在某些方面深深地改变着发展中国的社会政策和社会管理。国际发展合作是指发达国家、国际组织、国际非政府组织向发展中国、发展中国的非政府组织提供的各种技术和经济援助包括按市场利率提供的非优惠贷款、民间贷款、其他赠款。国际发展合作开始于第二次世界大战之后。国际发展合作在发展中国的社会政策制定、执行中扮演了重要的角色。一般说来国际合作方往往以社会福利的提供者、社会安全网的身份出现。20世纪70年代以来国际发展合作越来越集中在扶贫、权利保护、基本教育、卫生和人道主义援助。传统的发展援助侧重于单个项目援助新的国际发展合作思路是通过增强能力、简化程序来影响部门例如改革思路、要求公民社会组织参与等。我国如何在这样的国际背景下制定出一套适合国际环境维护国家利益的社会管理政策十分重要。国际发展合作要本着对等平等、互惠互利的原则。管理部门要加强对国际发展合作项目的事前审查和事后评估。三、我国社会管理中的许多基本问题亟需解决 1、制定公共服务均等化的基本标准 目前我国提出公共服务均等化来促进社会公平与公正。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。全国适用的公共服务均等化标准,即无论地方自有财力如何都必须提供最低标准的公共服务,如义务教育、医疗卫生、乡村公路等。也就是说在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物质需求尽可能地使人们享有同样的权利。基本公共服务的均等化其实质在于政府要为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。目前关于基本公共服务均等化问题谈论很多在现行体制下要实现这一目标首先中央政府要制定基本公共服务标准在这个标准下才可能科学、明确地确定各地基本公共服务的现状、不均等的程度、财政转移支付的力度等等。2、民间组织管理体制如何激发社会组织发展活力 构建社会主义和谐社会需要公众的广泛参与随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善各类社会组织将更加广泛地参与到社会事业发展和社会公共服务提供活动中来。要针对我国社会组织发展中面临的问题考虑实行社会组织分类管理。可以根据社会组织的服务类型如卫生、教育、科研、慈善、社区、文化、福利等制定不同的税收政策。鼓励从事社会服务的社会组织发展对于有一定政治企图可能会影响社会稳定的政治组织制定相应法律予以限制。对于不同类别的社会组 织政府制定不同的法律和法规实行不同的管理方式。总的思路是“放开一大片限制一小部分”。“放开一大片”即放开服务类社会组织让它们在法律框架内最大限度发挥积极性和创造性配合政府提供更多的社会服务以满足我国人民日益增长的社会服务需求“限制一小部分”限制有政治企图或可能造成不良政治影响的社会组织的发展保证社会有序保持社会稳定。要进一步转变、规范和完善政府对社会组织的行政管理职能从公益服务的唯一提供者转变为保证者从直接拥有和管理转变为制定规划规则和监督评估。3、社区组织如何更好地激发公众参与 社区建设只是人类在这样一个严峻挑战中找到的修复社会机体解决面临社会问题的一个途径。社区建设和社区服务从国际经验来看主要是针对特定的社会问题、社会群体采用各种手段如政府通过社区组织或政府直接帮助那些需要帮助的人或群体。但是我们一定要明了社区不是万能的社区服务和社区建设的特点就在于它利用社区组织针对社区中存在的问题动员社区居民的广泛参与来解决存在于自己社区中的问题达到社会问题之解决在解决过程中实现居民之间的相互了解、合作、认同实现社区的共同归属。在这个过程中社区组织的重要性不言而喻。只有社区组织的参与政府的公共服务才能送到有需求的居民家中。可以说鼓励居民自我组织起来根据自己的不同需要、喜好结成一定的群体对于社区的健康发展是不可缺少的。