“在明明德”中第二个明是“照明”的意思。

。本题考查的是西周时期的法制指导思想。为谋求长治久安，周初统治者继承了夏商以来的神权政治学说。同时，为了修补神权政治学说中的缺漏，并确定周王朝新的统治策略，周初统治者（一说周公姬旦）进一步提出了“以德配天，明德慎罚”的政治法律主张。这种“明德慎罚”的主张要求统治者首先要用“德教”的办法来治理国家，也就是通过道德教化的办法使天下人民臣服。在适用法律、实施刑罚时应该宽缓、谨慎，而不应一味地用严刑峻法来迫使臣民服从。“明德慎罚”的具体要求可以归纳为“实施德教，用刑宽缓”。其中“实施德教”是前提，是第一位的。周初统治者将“德教”的具体内容逐渐归纳成内容广博的“礼治”，即要求君臣上下、父子兄弟都按既有的“礼”的秩序去生活，从而达到一种和谐安定的境界，使天下长治久安。因此，本题的正确选项为D项。