合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否（）的问题。

行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则等。合理性原则与合法性原则的关系：①合理性原则与合法性原则既有联系又有区别。②合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则只适用于自由裁量权领域。③行政合理性和合法性原则是统一的整体，不可偏废一方。

《行政诉讼法》第68条规定：“人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。”据此，A项正确。该法第83条规定：“适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。”据此，B项正确。《行诉法解释》第6条第2款规定：“专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”据此，C项正确。《行政诉讼法》第4条第2款规定：“人民法院设行政审判庭，审理行政案件。”《行诉法解释》第6条第1款规定：“各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”但是，根据《最高人民法院关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定》，北京市高级人民法院和最高人民法院知识产权审判庭有权审理专利、商标等授权确权类知识产权行政案件。故D项“只能”二字太过绝对，错误。


《行政诉讼法》第6条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”第70条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。”法院不仅审查被诉行政行为的合法性，还审查其是否明显不当。故A项正确。从《行政诉讼法》第70条看，选项B、C正确。行政权与司法权彼此独立，各有自己的活动领域。司法权对行政权的监督来自法律的明确授权，并且必须在法定范围内进行。因而，司法权对行政权的监督只能限于合法性。否则，国家职能分工的平衡状态将被打破。故D项正确。


行政诉讼主体具有恒定性，被告只能是行政机关或被授权组织，一般的公民、法人或者其他组织不能做行政诉讼的被告。故A项正确。行政诉讼中，当事人双方的权利义务不完全对等。例如，公民、法人或者其他组织享有起诉权，而作为执行公务行使职权的行政机关就没有起诉权，也没有反诉权。被告行政机关对行政行为的合法性负有举证责任，而原告并不承担此项举证责任。故B项错误。在行政诉讼中，法院审理的重点是被诉行政行为的合法性，法院有权对行政行为作出维持、撤销、变更、履行等判决，但通常不对当事人在行政法上的权利义务直接作出判决。故C项错误。《行政诉讼法》第60条第1款规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”行政诉讼中，被诉行政行为合法性审查部分禁止适用调解，法院在诉讼中不得调解当事人双方争议，也不得以调解结案。故D项正确。


《行政诉讼法》第6条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”此处的“行政行为”是指被诉行政行为。在行政诉讼中，法院审理和裁判的内容是被诉行政行为的合法性。故本题应选C项。

本题考核行政法的基本原则。行政合法性原则包括两个方面的内容：行政权力的存在和行使有法律依据；行政权力必须按照法定程序行使。所以选项A错误。合法性原则要求行政机关实施行政管理，既要符合实体法，又要符合程序法。所以选项B错误。行政合理性原则是行政合法性原则的延伸，是一种实质合法性原则。所以选项D错误。

合理性原则的产生是由于行政自由裁量权的存在。通常一个行政行为如果触犯了合法性原则，就不再追究其合理性问题；随着国家立法进程的推进，原先属于合理性的问题，可能被提升为合法性问题。

行政法的合理性原则既解决行政行为的合法与否问题，又解决行政行为的适当与否问题。