稳健的货币政策要（），保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问

（1）原因 贷款利率=无风险利率（资金成本）+风险溢价（风险成本）+业务成本+合理利润。 ①小微企业风险成本更高。小微企业偿债能力更弱、信用风险更高。 I.资本金数量较少； II.信用风险缓释工具更少：i.难以获取充足的抵押品；ii.担保不足。III.续营能力更弱。 ②小微企业业务成本更高。I.管理运营不规范、财务会计制度不完善，信息不对称程度较高，所以需要投入更大的成本挖掘信息；II.贷款规模较小，使得业务成本绝对值数据更大地转化成利率数据； ③刚性兑付推高了无风险利率水平。 （2）缓解措施： ①降低资金成本： I.中央银行更多使用结构性货币政策工具定向降低商业银行支持小微企业资金成本；II.打破刚兑，确保各级政府不再为平台债权兜底，从而降低整个无风险利率水平；规范预算软约束，坚决出清僵尸企业，防止其对信贷资源的挤占。 ②降低风险成本：I.银行更多地开展业务创新，i.扩充抵押品的种类，包括应收账款质押、知识产权质押等；ii.创新信贷产品，增强信用信息的融资功能，比如对于现金流非常好的企业，可设计根据企业现金流入按一定比例提供信用贷款的产品；II.增强民企的担保： i.国家融资担保基金更多为小微企业融资提供担保；ii.扶持一批市场化运营，经营业绩好、制度健全、管理规范的担保机构，创新担保模式； ③降低业务成本：I.小微企业要积极增强自身体质，树立正确的经营理念，规范经营，建立完善的财务会计制度，主动对接银行信贷审批标准；II.加快推进征信体系建设。借助现代信息技术和大数据技术，组织各类互联网平台公司参与，构建全国统一的征信系统，覆盖更多群体，多方位采集用户信息，实现信息共享，缓解信息不对称，降低业务成本； ④合理利润：保证商业银行的合理利润，实现银行自身财务可持续 （3）补充措施：其他；

当前，我国金融支持实体经济发展存在结构性问题：（1）对于国有企业、大型企业、传统产业这“三类企业”来讲，融资相对便利，融资成本较低；（2）对于中小企业、民营企业、新经济这“三类企业”而言，则长期存在着融资难、融资贵的问题。“三类企业”的融资难体现在银行贷款难、发债难、上市难、获得风投难。

财政政策的局限性：存在挤出效应。财政支出的增加会使得利率上升会使得私人投资下降，对冲抵消一部分扩张性的财政政策对经济的扩张作用，因此在使用扩张性货币政策时需要搭配扩张性的货币政策以消除挤出效应。当经济处于古典状况下，财政政策是无效的。此时LM曲线是垂直的，如下图所示： 货币政策局限性：货币政策在经济处于衰退时期，或者处于流动性偏好陷阱的条件下，扩张性的货币政策对经济的调整是无效的。流动性陷阱是指当利率水平极低时，人们预测不大可能再下降，而且有价证券价格不大可能再上升而只会跌落，那么此时人们对货币的需求是无限的。也就是说，不乱央行增加多少货币供给，人们都只会选择持有在手中，利率不变，货币政策无效。图2 此时LM曲线是水平，当实施扩张性的货币政策时，LM曲线向右移动，但是利率水平保持不变，不会对投资产生刺激，总需求保持不变，产出保持不变。

中央经济工作会议提出的货币政策:稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。