关于起草规章,下列哪些选项是正确的?()

题目
多选题
关于起草规章,下列哪些选项是正确的?()
A

参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问

B

起草单位与其他部门经过充分协商不能取得一致意见的,应当在上报规章草案送审稿时说明情况和理由

C

规章的起草可以直接委托有关组织,也可以委托专家起草

D

起草规章举行听证会的,应当制作笔录

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第1题:

按照《规章制定程序条例》和《税务部门规章制定实施办法》,关于税务规章的制定程序的陈述正确的是( )。

A.立项、决定和公布、审查、起草

B.立项、审查、决定和公布、起草

C.立项、起草、决定和公布、审查

D.立项、起草、审查、决定和公布


正确答案:D
解析:我国税务规章的制定程序:立项(国家税务总局内部机构及有关部门)、起草(申请立项单位负责起草)、审查(法制部门)、决定(局务会议)和公布(报局长签署后)。

第2题:

税务规章的制定程序,表述正确的是 ( )。

A.立项起草审查 决定和公布

B.立项审查 决定和公布起草

C.立项起草 决定和公布审查

D.立项决定和公布审查 起草


正确答案:A

第3题:

关于规章制定,下列说法哪些是正确的?( )

A.起草的规章直接涉及公民切身利益的,起草单位必须举行听证会

B.部门规章送审稿,由国务院法制机构统一审查

C.除特殊情况外,规章应当自公布之日起30日后施行

D.规章应当自公布之日起30日内,由法制机构依法报有关机关备案


正确答案:CD
【答案】CD
【考点】规章的制定程序
【解析】《立法法》第74条规定:“国务院部门规章和地方政府规章的制定程序,参照本法第三章的规定,由国务院规定。”为此,国务院2001年11月16日以国务院令第322号发布了于2002年1月1日生效的《规章制定程序条例》,该条例对规章的制定程序作出了具体的规定。关于规章起草阶段的听证程序,国务院《规章制定程序条例》第l5条规定: “起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,应当向社会公布,征求社会各界的意见;起草单位也可以举行听证会。”可见,依本条规定,除起草的规章直接涉及公民切身利益之外,还需要有关方面对其有重大意见分歧,并且起草单位依法是“也可以”举行听证会而不是“应当”举行听证会,即听证会并非法定必经程序,因此A项错误,不应入选。关于规章的送审制度,《规章制定程序条例》第18条第l款规定:“规章送审稿由法制机构负责统一审查。”此处的法制机构是指作为规章制定主体的行政机关中的法制机构。根据同法第1条规定,具体负责规章制定工作的是“国务院部门法制机构,省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构(以下简称法制机构)”。可见,部门规章送审稿,依法应由该部门的法制机构负责审查,而不是由国务院法制机构统一审查。因此B项错误,不应人选。关于B项,考生应当理解,国务院部门作为规章立法权的主体,本身就有权决定和发布规章,其制定的规章依法只需向国务院备案,而不需由国务院审查其内容,应由国务院法制机构负责审查的是行政法规的送审稿。对此,《立法法》第59条第1款规定:“行政法规起草工作完成后,起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。”考生应当注意区别规章和行政法规在制定主体和有关程序上的不同。关于规章的公布和施行,《规章制定程序条例》第32条规定:“规章应当自公布之日起30日后施行;但是,涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的,可以自公布之日起施行。”可见,除法定特殊情况外,规章应当自公布之日起30日后施行。因此C项正确,为应选项。关于规章的备案制度,《规章制定程序条例》第34条规定:“规章应当自公布之日起30日内,由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案”可见,规章应当自公布之日起30日内由法制机构依法报有关机关备案。因此D项正确,为应选项。国务院《规章制定程序条例》于2002年1月1日生效,是一部较新的行政法规,虽未列入2003年司法考试的必读法律法规之列,但本题的考查提醒我们。对于指定汇编虽未收入但与大纲内容有密切联系的重要法律法规,复习中涉及时也要有必要的了解和掌握。

第4题:

关于规章的起草和审查,下列哪些说法是正确的?

  

A.起草规章可邀请专家参加,但不能委托专家起草

B.起草单位就规章起草举行听证会,应制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由

C.起草规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见

D.如制定规章的基本条件不成熟,法制机构应将规章送审稿退回起草单位

答案:B,C
解析:
选项 A 错误。《规章制定程序条例》第十三条第四款规定,起草规章可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织起草。选项 B 正确。《条例》第十五条规定,起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,应当向社会公布,征求社会各界的意见;起草单位也可以举行听证会。听证会依照下列程序组织:(一)听证会公开举行,起草单位应当在举行听证会的 30 日前公布听证会的时间、地点和内容;(二)参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章,有权提问和发表意见;(三)听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由;(四)起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的规章在报送审查时,应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。选项 C 正确。《条例》第十四条规定,起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,54广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。选项 D 错误。《条例》第十九条规定,规章送审稿有下列情形之一的,法制机构可以缓办或者退回起草单位:(一)制定规章的基本条件尚不成熟的;(二)有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议,起草单位未与有关机构或者部门协商的;(三)上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。

第5题:

某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定,下列哪些说法是正确的?

A.应先列入市政府年度规章制定工作计划中,未列入不得制定
B.起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
C.此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明
D.市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟,可将规章送审稿退回起草单位

答案:B,C,D
解析:
选项A错误。《规章制定程序条例》第十二条规定,国务院部门,省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目,承担起草工作的单位应当抓紧工作,按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。年度规章制定工作计划在执行中,可以根据实际情况予以调整,对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
选项B正确。《规章制定程序条例》第十四条规定,起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
选项C正确。《规章制定程序条例》第十七条第三款规定,规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
选项D正确。《规章制定程序条例》第十九条规定,规章送审稿有下列情形之一的,法制机构可以缓办或者退回起草单位:(一)制定规章的基本条件尚不成熟的;(二)有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议,起草单位未与有关机构或者部门协商的;(三)上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。

第6题:

下列关于行政法规与行政规章的制定,说法正确的是:

A.行政法规可以由国务院一个部门或几个部门负责具体起草,也可以由国务院法制机构起草或组织起草

B.规章的名称可以称“规定”、“办法”和“条例”

C.国务院法制机构汇编出版的行政法规为标准文本

D.国务院部委规章的解释权属于国务院


正确答案:A
[考点] 行政法规制定程序;行政规章制定程序
[答案及解析] A。根据《行政法规制定程序条例》第l0条:“行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作,也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。”可知A选项正确。
根据《行政规章制定程序条例》第6条规定,“规定的名称一般称‘规定’、‘颁发’,但不得称‘条例…,可知B选项错误。《行政法规制定程序条例》第28条规定,行政法规签署公布后,及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。故在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本,C项错误。D项的错误在于,根据《行政法规制定程序条例》第33条规定“对属于行政工作中具体应用行政法规的问题,省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的,国务院法制机构可以研究答复;其中涉及重大问题的,由国务院法制机构提出意见,报国务院同意后答复。”因此规章解释权属于规章制定机关,因此部委规章的解释权属于制定部委,而不是国务院。

第7题:

关于法律、法规与规章之间的效力等级,下列哪些选项是正确的?( )

A.部门规章和地方政府规章之间具有同等效力
B.法律的效力高于行政法规
C.行政法规的效力高于地方性法规、规章
D.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章

答案:A,B,C,D
解析:
考查法的效力位阶。《立法法》第88条、第89条、第91条。

第8题:

关于起草规章,下列哪一选项是正确的?( )A.参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问B.起草单位与其他部门经充分协商不能取得一致意见的,应上报国务院决定C.规章的起草可以直接委托有关组织,但不得委托专家起草D.起草规章举行听证会的,应当制作笔录,该笔录是规章起草的主要根据


正确答案:A
《规章制定程序条例》第15条第2项规定,参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章,有权提问和发表意见。因此,A项说法正确。该条例第16条第2款规定,起草地方政府规章,涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的,起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的,应当充分协商;经过充分协商不能取得一致意见的,起草单位应当在上报规章草案送审稿时说明情况和理由。因此,B项说法错误。该条例第13条第4款规定,起草规章可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织起草。因此,C项说法错误。该条例第15条第4项规定,起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的规章在报送审查时,应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。据此可知,听证笔录是规章起草的参考而非主要依据。因此,D项说法错误。

第9题:

某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定,下列哪些说法是正确的?

A、应先列入市政府年度规章制定工作计划中,未列入不得制定
B、起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
C、此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明
D、市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟,可将规章送审稿退回起草单位

答案:B,C,D
解析:
选项A错误,《规章制定程序条例》第十二条规定,国务院部门,省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目,承担起草工作的单位应当抓紧工作,按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。年度规章制定工作计划在执行中,可以根据实际情况予以调整,对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
选项B正确,《规章制定程序条例》第十四条规定,起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
选项C正确,《规章制定程序条例》第十七条第三款规定,规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
选项D正确,《规章制定程序条例》第十九条规定,规章送审稿有下列情形之一的,法制机构可以缓办或者退回起草单位:(一)制定规章的基本条件尚不成熟的;(二)有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议,起草单位未与有关机构或者部门协商的;(三)上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。

第10题:

下列关于盐渍土的论述中哪些选项是正确的?(  )





答案:A,C,D
解析:
根据《工程地质手册》(第四版)第五篇第七章第二节第二点进行判断:A项,硫酸盐渍土有较强的腐蚀性,氯盐渍土具有一定的腐蚀性;B项,盐渍土的含水率较低且含盐量较高时其抗剪强度就较高;C项,盐渍土的起始冻结温度随溶液的浓度增大而降低,且与盐的类型有关;D项,盐渍土的盐胀性主要是由于硫酸盐渍土中的无水芒硝吸水变成芒硝,体积增大。

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