某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目

项目建设方案是政府直接投资项目前期论证重点关注的问题之一，项目实施方案项目实施应特别强调实行代建制。政府直接拨款投资的项目，应重视招标方案的分析制定，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等政策法规的要求进行。

1.本项目不具备工程施工总承包招标条件。
理由：项目初步设计图样没有审查批准。
2.（1）不妥。
理由：核准的招标方式为公开招标，必须采用公开招标方式，不能直接改用邀请招标。
（2）不妥。
理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
（3）妥当。
理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。
3.不存在问题。
理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。
不可以指定。
理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督，不得为招标人指定招标代理机构。

本题考核的是公路工程施工招标的条件。《公路工程建设项目招标投标管理办法》规定，公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

1.必须公开招标的理由：由于该项目估算总投资为4200万元，由地方政府投资建设，《招标投标法》规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。

1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？
答：（1）本项目不具备工程施工总承包招标条件。
(2)理由：项目初步设计图样尚未审査批准。工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计巳经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、 核准或备案，才能进行施工招标。本案例中，虽然项目可行性研究报告巳获批准，但该项目初步设计图样正在审査中，不能立即启动招标程序。
2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么？
答：对招标公司的三条建议是否妥当及理由具体分析如下：
(1)招标公司的第（1）条建议不妥当。
理由：该项目为地方重点工程。根据《招标投标法》及其实施条例规定，国家重点项目、地方重点项目和国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，除经批准可以 采用邀请招标方式外，都应当实行公开招标。
(2)招标公司的第(2)条建议不妥当。
理由：《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法 进行招标。在施工总承包的方式下，业主可事先与施工总承包商约定好某些按暂估价纳人施工总承包合同的专业工程，其施工与供货的分包商由业主和施工总承包商另行招标确定; 施工总承包商也可按事先约定的方法自行选择专业工程施工与供货的分包商。
(3)招标公司的第(3)条建议妥当。
理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定，技术简单或技术规格、性能、制 作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、 性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。综合评估法综合考 虑了各项投标因素，适用于施工技术难度较高的项目。
3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构？分别说明理由。
答：（1）项目法人直接委托招标公司不存在问题。
理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。招标人如不具备自行组织招标的能力条件的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，自主选择具有相应资格的招标代理机构。
(2)该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。
理由：《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招 标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。建设行政主管部门 只是对招标投标活动进行监督。不得为招标人指定招标代理机构。

2020版教材P109 / 2019版教材P108
《建筑法》规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

2020版教材P450/2019版教材P440
1.公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。

3.本项目应采用的计价方式是单价合同。理由：会使合同双方风险得到合理的分配。