简述科学决策程序。

（1）协商一致优先，投票表决第二。世界贸易组织由其成员共同管理。世界贸易组织继承了GATT1947所遵循的协商一致作出决定的做法。世界贸易组织在就有关事项作出决议时，如在场的成员未正式提出异议，则视为一致作出决议。如所有成员不能取得一致，则投票决定。在部长级会议和总理事会会议上，世界贸易组织的每一成员都有一票投票权。除非另有规定，部长级会议和总理事会的决定以简单多数票表决通过。但根据关税与贸易总协定和世界贸易组织的经验，在所有重大问题上，其决策惯例是协商一致。
（2）决策事项不同，投票要求不同。修改《世界贸易组织协定》第9条（决策）、第10条（修正）、《1994年关税与贸易总协定》第1条和第2条（最惠国待遇和关税减让）、《服务贸易总协定》第2条第1款（最惠国待遇）、《与贸易有关的知识产权协定》第4条（最惠国待遇），需由全体成员接受方始有效。对任何协议条款的解释，都需要世界贸易组织成员的3／4多数通过。一般条款的修改，需要成员的2／3多数通过。涉及权利义务的条款的修改，对接受修改的成员生效；不涉及权利义务条款的修改，对所有的成员生效。豁免某成员的义务需3／4多数同意。接受新成员的决定需2／3多数通过。

一是历史的原因。二是工作的原因。三是认识的原因。决策程序只是提供给决策者进行决策活动时所应当遵循的原则，却不能代替千差万别、千变万化的具体的决策内容。因为原则是抽象的、简单的，而各种各样的决策活动则是具体的、丰富的。有时候由于对问题的性质分析错误，目标确立得不恰当，或者掌握情况不够明确，即使按照决策程序进行决策，仍然不能说是科学的决策。因此，决策程序虽然是进行决策必须遵循的客观规律，但并不是正确决策的唯一条件。这就是说，遵守公安决策程序是公安决策成功的必要条件，而非决定性条件。