投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为重大偏差和细微偏差两类。

本题考查的是初步评审。对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规，不一致或不规则，招标机构和买方可以接受，通过书面质疑由投标人确认后作为投标文件的组成部分。参见教材P56。

4、分包
（1）主要材料或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。

（2）招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。

（3）投标人拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
5、投标响应要求

（1）实质性要求和条件
第一，招标人应在招标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。 第二，投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应， 否则，投标人的投标将被否决。
（2）非实质性要求和条件 第一，对于非实质性要求和条件，招标人应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。 第二，投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数的，投标将被否决。

（3）如果招标文件中规定不允许有偏离或规定了最大的偏离范围，则有偏离的或超出最大偏离范围的，将被视为非实质性响应投标而被否决。

4、分包
（1）主要材料或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。

（2）招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。

（3）投标人拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
5、投标响应要求

（1）实质性要求和条件
第一，招标人应在招标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。 第二，投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应， 否则，投标人的投标将被否决。
（2）非实质性要求和条件 第一，对于非实质性要求和条件，招标人应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。 第二，投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数的，投标将被否决。

（3）如果招标文件中规定不允许有偏离或规定了最大的偏离范围，则有偏离的或超出最大偏离范围的，将被视为非实质性响应投标而被否决。

4、分包
（1）主要材料或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。

（2）招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。

（3）投标人拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
5、投标响应要求

（1）实质性要求和条件
第一，招标人应在招标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。 第二，投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应， 否则，投标人的投标将被否决。
（2）非实质性要求和条件 第一，对于非实质性要求和条件，招标人应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。 第二，投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数的，投标将被否决。

（3）如果招标文件中规定不允许有偏离或规定了最大的偏离范围，则有偏离的或超出最大偏离范围的，将被视为非实质性响应投标而被否决。

属于存在细微偏差的投标书，可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。