论述启动学校内部活力，形成高效运行机制的意义。

第一，教学大纲是国家对各门学科的教学提出统一要求和具体规格， 是国家对学校教学实行领导的一种重要工具，有了统一的教学大纲就有可能统一各个学校 各门学科的教学水平，加强教学的计划性，保证教学的质量。
第二，教学大纲是编写教科书和教师进行教学的主要依据。教学大纲规定了本学科的 目的要求，内容的广度、深度，教材编写的顺序，教学的进度和方法。因此，教科书的编写者和教师必须全面彻底地领会教学大纲的内容、体系和精神实质，按照大纲编写教材和进行教学。
第三，学校和教师应全面彻底地领会课程标准的内容、体系和精神实质，按照教学大纲编写教材和进行教学。
第四，教学大纲是衡量各科教学质量的重要标准。

【答案要点】 19世纪以前的美国学校都是私立或教会办的，随着美国工业化和城市化的发展，以及大量外来移民的增加，19世纪30年代美国掀起一次普及公立学校的运动，这也是一次重要的义务教育运动，贺拉斯·曼是重要的推动者。
公立学校运动是指依靠公共税收维持，由公共教育机关管理，面向所有公众的免费的义务教育运动。
公立学校运动最初发生在初等教育领域，其主要特点如下：
一是建立地方税收制度，兴办公立小学；
二是颁布义务教育法，实行强迫入学，强迫入学的年龄与入学时间随着义务教育的推行逐步延长；
三是采用免费教育的手段促进普及义务教育运动的开展。
随着公立初等教育的发展，也相应促进了美国师范学校的发展。19世纪上半期，这一运动主要是在小学，19世纪后期至20世纪初期，主要在中学，公立中学实行免费原则，为更多的人提供了接受中等教育的机会。
在这一运动呼声下，从1852年美国第一部义务教育法颁布到1919年，美国各州全部通过了义务教育法，普及了义务教育，现代教育体制终于形成。随着学校的普及，师范教育也得到很大发展。这一运动极大推动了关国初等教育的发展。

课程建设不仅是深化教学改革，提高教学质量的一项重要措施，也是教学工作中一项有深远意义的基本建设。
（1）课程建设的内容和要求
①课程建设就其内容而言，主要包括以下四个方面：
第一，课程教学内容、体系的改革；
第二，课程教学设施（包括实验设施）的建设；
第三，课程教学方法、手段的研究与装备的革新；
第四，课程教学的组织与管理，即教学大纲、进度表等教学文件的制定；讲课、答疑、辅导、实验、课程设计等环节的组织实施等。
②课程建设的要求主要包含以下几点：
第一，教学大纲要富有特色，要体现学科发展的最新成果；
第二，教材要合适，要符合教学大纲，有特色，可教可学；
第三，教学资料要完整，要能体现学科发展新成果；
第四，考核手段要科学，不同性质的学科要采取不同的考核方式；
第五，教学方法上要注重启发学生的思维和提高其实践能力，要注重现代教育技术的推广应用；
第六，拥有能满足教学要求的教学设施。
（2）课程建设的实施
系是学校组织专业教学的基本单位，因此，课程建设应在学校指导下，由各系主任对本系所开设的课程直接负责。学校在教学委员会下设课程建设评审小组，负责审核各系申请的重点建设规划，并决定学校专设的课程建设基金的分配。实施课程建设的具体要求如下：
①认真分析课程教学的实际状况是开展课程建设的前提，应组织和发动任课教师分析所教授课程建设存在的问题，采取有针对性的改革措施。
②定期进行课程评估。在相同的时空条件下，考察各系在课程建设与改革方面开展的工作和采取的措施，积累评估经验。
（3）课程建设的意义
课程建设不仅是深化教学改革，提高教学质量的一项重要措施，也是教学工作中一项具有深远意义的基本建设。课程建设的意义在于以下四个方面：
①建立各门课程的规范。
②从整体上认识课程建设与其他工作的相互联系。
③推动教学管理制度化。通过课程建设也为各系加强教学管理，为教学工作走上科学管理轨道奠定基础。
④转变教育教学思想，建立合理、适当的教学质量标准。