控制因子常用（）来评价并选择最佳对策。对策因子常用的改善工具有PILOT、BRAINSTORMINGBENCHMARKI

【例卷?第2题】
保障农民工权益改善农民工就业环境
农民工广泛分布在国民经济的各个行业中，为我国的工业化、城镇化发展做出了重要贡献，是推动我国社会经济发展的重要力量。可是他们的收益和贡献却有着巨大的反差，由此引发了不少社会矛盾和纠纷。做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局，对于顺利推进工业化、城镇化、现代化、都具有重要意义。
近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施来解决农民工问题，保障农民工权益，改善农民工就业环境，各地区、各部门也做了大量工作。但农民工面临的困难仍然十分突出。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义及社会和谐稳定的大问题。
1.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。
2.依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。保障农民工职业安全，为农民工提供医疗、工伤保险服务。切实保护女工和未成年人权益，严禁使用童工。
3.搞好农民工就业服务和职业技能培训。免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，有关部门要加强协调，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。完善农民工培训补贴办法，支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。
4.积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，建立适合农民工的养老保险，逐步解决养老保障问题。要适应流动性大的特点，使保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中社会保障权益不受损害。
5.切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理原则，逐步建立覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。
各级政府要紧紧围绕全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的总目标，进一步积极探索从根本上解决农民工问题的有效做法，着力解决涉及农民工切身利益的突出问题。各有关部门要加强领导，完善农民工工作协调机制，加强配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，让广大农民工共享经济发展的成果。