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某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机。高不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求

题目
单选题
某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机。高不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求变更被告，高不同意。法院下列哪种做法是正确的？（　　）[2007年真题]
A

以派出所为被告继续审理本案

B

以县公安局为被告审理本案

C

裁定驳回起诉

D

裁定终结诉讼

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第1题：

高某因不服县公安局东山派出所对其罚款50元的治安行政处罚决定，以县公安局为被告向县人民法院提起行政诉讼。法院审查起诉时认为高某所起诉的被告不适格，告知高某应变更被告为东山派出所，但高某不同意变更，法院应当如何处理？（）

A.裁定驳回起诉

B.裁定不予受理

C.判决驳回诉讼请求

D.通知东山派出所以第三人的身份参加诉讼


参考答案：B

第2题：

某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机。高不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求变更被告，高不同意。法院下列哪种做法是正确的?

A．以派出所为被告继续审理本案

B．以县公安局为被告审理本案

C．裁定驳回起诉

D．裁定终结诉讼


正确答案：C
[考点]行政诉讼被告错误的处理
[解析]派出所作为县公安局的派出机构，本身不具有行政主体资格，仅在法律法规授权的情况下，才可成为行政主体。《治安管理处罚法》第91条规定。法律授权派出机构可以以自己的名义作出警告、500元以下罚款的行政处罚，对该处罚行为提起行政诉讼，被告为派出所。但是本案中，派出所实施的行为是扣押强制措施，法律并没有将该权力授予派出所，其责任归属应为县公安局，对该具体行政行为不服提起诉讼，被告应该是县公安局。根据《行诉解释》第44条的规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉……(三)起诉人错列被告且拒绝变更的……”可知当起诉人错列被告且拒绝变更时，法院应当裁定驳回起诉。故选项C“裁定驳回起诉”正确，其他选项不符合法律规定．为错误选项。
[陷阱点拨]本题的陷阱在于对于起诉人错列被告且拒绝变更时，法院应当如何处理。在此提醒考生注意《治安管理处罚法》第91条关于派出所授权范围的规定．虽然本题没有直接针对这个知识点考查，但是在未来的考试中，这类比较特殊的规定有很强的可考性。

第3题：

金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？

A．金某可以向某区人民政府申请复议

B．金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼

C．金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼

D．应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分


正确答案：ABCD

第4题：

某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了蒋飞的农用车。蒋飞不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，蒋飞拒不同意。法院应当如何处理?( )

A．裁定终结诉讼

B．以派出所为被告继续审理

C．以县公安局为被告予以审理

D．裁定驳回原告起诉


正确答案：D
99．D[解析]根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第23条第l款的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。故D选项正确。

第5题：

某公安派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定，张某不服，遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是( )

A.县人民政府

B.公安派出所

C.县公安局

D.市公安局


参考答案：B

第6题：

如谢某提起诉讼，关于被告与管辖法院下列说法正确的有：（ ）

A．以派出所为被告，向B区人民法院起诉

B．以派出所为被告，向A区人民法院起诉

C．以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉

D．以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉


正确答案：A
《行诉法解释》第20条，《行政诉讼法》第13、17条。

第7题：

某公安派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定,张某不服,遂决定向法院提起行政诉讼,要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁:()

A、公安派出所

B、县公安局

C、市公安局

D、县人民政府


参考答案：A

第8题：

居民王某因为行政违法，被某县某乡派出所处以行政拘留5日，罚款600元。王某对行政拘留处罚不服，向法院提起行政诉讼。此时，应以()为被告。

A. 县公安局

B.县政府

C.乡政府

D.乡派出所


【答案】A。这里就不是D乡派出所了。因为，根据《行政诉讼法若干问题的解释》第20条第1款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”而派出所的权限是：500元以下罚款及警告。而行政处罚不属于派出所的权限，故这时只能以“县公安局”为被告。
反之，如果王某对罚款600元不服，则应以派出所为被告，这个时候不是以500元为权限，而是以“罚款”为权限标准。相应依据如下：《行政诉讼法若干问题的解释》第20条第2款规定：行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。

第9题：

下列表述哪个不正确?（ ）

A．公安派出所对刘某作出了100元的罚款，刘某以派出所为被告提起行政诉讼

B．公安派出所对刘某作出了100元的罚款，刘某以公安分局为被告提起行政诉讼

C．公安派出所对刘某作出了拘留处罚，刘某以公安分局为被告提起行政诉讼

D．技术监督局因李某制假吊销其营业执照，李某不服，以技术监督局为被告提出行政诉讼


正确答案：B
本题考查的是越权情况下的被告。有法律、法规或规章授权的行政机关内设机构、派出机构或其他组织超出法定授权范围实施具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应以实施机构为被告。此处的“超出法定授权范围”应理解为内设机构或派出机构的行为超出了法律、法规或规章的授权幅度而非授权种类。但是，如果派出所作出了拘留的行政处罚，应由其所属公安局做被告，因为在这种情况下派出所不是法律规定的授权主体。

第10题：

某公安派出所以刘某偷窃少量财物为由，对刘某作出罚款500元治安处罚，刘某不服起诉。下列说法哪项是正确的?（ ）

A.公安派出所在作出决定前应告知刘某有权要求举行听证
B.公安派出所应以所属于的公安局名义作出此处罚决定
C.公安派出所为被告
D.如罚款为800元，刘某也可以公安派出所所属于的公安局为被告

答案：C
解析：
考查行政诉讼的被告、治安管理处罚。选项A错，参见《治安管理处罚法》第98条；选项B错误，参见《治安管理处罚法》第91条；选项CD的判定，参见《行诉解释》第20条。

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